Рада упростила формирование тергромад в Крыму и областях

Верховная Рада приняла закон "О внесении изменений в закон Украины "О добровольном объединении территориальных громад" (относительно упрощения процедуры утверждения перспективных планов формирования территорий громад Автономной Республики Крым, областей)" (2189).

Его поддержали 277 народных депутатов при минимально необходимых 226, сообщает корреспондент Укринформа.

Закон дополняет часть первую статьи 4 закона «О добровольном объединении территориальных громад» новым пунктом, которым дополнит перечень условий добровольного объединения территориальных громад требованием относительно осуществления этого процесса в соответствии с перспективными планами формирования территорий громад Автономной Республики Крым, областей.

Закон также излагает в новой редакции часть третью статьи 11 закона, которой установлено, что перспективные планы формирования территорий громад АР Крым, областей утверждаются Кабмином по представлению Совета министров АР Крым, соответствующей областной государственной администрации.

Закон имеет целью активизировать и упорядочить процесс формирования дееспособных территориальных громад.

Как отмечается в пояснительной записке, практика реализации закона «О добровольном объединении территориальных громад» выявила ряд недостатков, препятствующих формированию дееспособных территориальных громад, которые бы обеспечивали эффективность управления и качество предоставления услуг.

В частности, областные советы не всегда своевременно и правильно принимают решения относительно одобрения перспективных планов формирования территорий громад областей, часто политизируя этот процесс с целью сохранения своего влияния на потенциальных избирателей.

Вследствие игнорирования критериев формирования дееспособных территориальных громад, областными советами одобряются перспективные планы формирования территорий громад, которыми предусматривается возможность образования объединенных территориальных громад, которые неспособны предоставлять жителям качественные и доступные публичные и другие услуги.

После почти пяти лет реализации положений закона «О добровольном объединении территориальных громад» по состоянию на сентябрь 2019 года только 87,6% территории Украины покрыто перспективными планами формирования территорий громад областей, которые в большинстве случаев не полностью учитывают Методику формирования дееспособных территориальных громад.

"При этом, по состоянию на 20 сентября 2019 года, вследствие блокирования этого процесса на местном уровне, отсутствует перспективный план формирования территорий громад Закарпатской области, перспективными планами формирования территорий громад покрыто менее 40% территории Одесской области, Киевской области - чуть более 54%, Винницкой - 76%, Черкасской - почти 75%", - отмечают авторы закона.

Бюджеты таких ОТГ остаются дотационными, что в значительной мере ограничивает возможности соответствующих органов местного самоуправления в полной мере реализовывать возложенные на них полномочия.