ПДВ на посилки до €150: провал закону може коштувати $3,7 млрд допомоги ЄС

Хоча ВРУ не підтримала урядові законопроєкти щодо оподаткування міжнародних посилок вартістю до €150, насправді українцям все ж варто готуватися до необхідності платити додатковий ПДВ. Фактично нардепи не відмовилися від податкової реформи, а просто повернули документи уряду на доопрацювання. Ймовірність остаточного скасування податкової пільги на посилки до €150 досить висока, адже цей закон входить до умов програми макрофінансової допомоги ЄС, а наступний транш може становити близько $3,7 млрд.

2 вересня представник Європейської комісії Балаж Уйварі заявив, що Брюссель уважно стежить за обговоренням законопроєкту. При цьому ЄС не вимагає ухвалити саме урядовий текст без змін. Головна умова — щоб відповідний закон зрештою з’явився.

Нагадаємо, окрім урядового, найжорсткішого варіанта, існували також два альтернативних законопроєкти. Проєкт №15460-1 пропонував не змінювати митні платежі, їхні ставки та пільги під час воєнного стану та протягом року після його завершення. Автори хотіли зменшити додатковий тиск на споживачів і зберегти стабільність бізнесу. Проєкт №15460-2 фактично повторював урядову модель, але пропонував відкласти її набуття чинності до першого дня року після повноправного вступу України до ЄС. Однак податковий комітет ВРУ підтримав саме урядовий документ.

Чому ВРУ відправила назад законопроєкти про ПДВ на посилки до €150

Законопроєкт  №15460 підтримали 194 депутати, а пов’язаний із ним №15112-д — 198. Для ухвалення потрібно щонайменше 226 голосів. Після цього Рада проголосувала за повернення документів уряду на суттєве доопрацювання. Це рішення підтримали 244 депутати.

Критики реформи побоюються, що нові правила збільшать витрати українців на покупки в закордонних онлайн-магазинах. Окремо депутати говорили про волонтерів і військових, які замовляють за кордоном обладнання для оборони.

Йдеться, зокрема, про комплектуючі для дронів, деталі для радіостанцій, спеціальний одяг та інше тактичне спорядження. На думку противників запропонованої моделі, після скасування пільги такі товари можуть подорожчати через ПДВ.

Ще одна проблема — масштаби таких покупок. За даними з матеріалів до законопроєкту, близько 86% міжнародних посилок мають фактурну вартість до €50. Отже, нові правила потенційно зачеплять велику кількість невеликих замовлень.

Депутати також не дійшли згоди щодо моменту запуску нових правил, порогу оподаткування та того, наскільки додаткові доходи бюджету виправдають нові витрати громадян.

Чим відрізняється урядовий варіант реформи ПДВ

Уряд запропонував скасувати пільгу з ПДВ для міжнародних посилок до €150. Саме цей підхід Верховна Рада не підтримала в запропонованому вигляді.

Після повернення законопроєктів на доопрацювання потрібно заново визначити параметри реформи. Серед спірних питань — поріг оподаткування, дата набрання чинності новими правилами та вплив змін на покупки українців.

Окремо залишаються питання товарів, які за кордоном купують волонтери й військові для потреб оборони. Таким чином, парламент не скасовує саму ідею податкових змін, але нинішня модель потребує перегляду.

Чому від цього залежить $3,7 млрд

За словами Балажа Уйварі, закон про скасування ПДВ-пільги для міжнародних посилок входить до 12 умов, необхідних для отримання наступного траншу макрофінансової допомоги.

На 2026 рік у межах цієї програми передбачено €8,35 млрд. Україна вже отримала €3,2 млрд. Наступний транш Єврокомісія планує на початку осені, а його розмір оцінюють приблизно у $3,7 млрд.

Представник ЄК прямо пояснив позицію Брюсселя: відповідний закон має бути ухвалений, щоб виплати могли продовжитися за планом.

Отже, ЄС не вимагає механічно проголосувати нинішню редакцію. Україні потрібно ухвалити закон, який виконуватиме погоджену умову програми.

На що має піти €90 млрд від ЄС

Окремо від осіннього траншу ЄС погодив ширшу програму підтримки України на €90 млрд у 2026–2027 роках. Вона має покривати бюджетні та оборонні потреби.

Загальні потреби України в цих сферах на два роки оцінюють приблизно у €135 млрд. Таким чином, європейський пакет у €90 млрд має закрити близько двох третин цієї суми. Ще близько €45 млрд мають забезпечити інші міжнародні партнери та союзники.

ЄС планує розподілити свій пакет приблизно порівну: по €45 млрд у 2026 та 2027 роках. Із загальної суми €60 млрд передбачено на оборонні спроможності та оборонно-промисловий потенціал, ще €30 млрд — на бюджетну підтримку.

Макрофінансова допомога є частиною цієї системи. Через неї Україна отримує кошти, пов’язані з виконанням погоджених реформ та інших умов. Перші €3,2 млрд у межах програми Україна отримала 25 червня.

Чи збільшить ЄС допомогу

На початку вересня журналісти запитували Єврокомісію, чи потрібно переглядати фінансування через зростання витрат України та нові потреби на тлі війни.

У Брюсселі визнають масштаб цих потреб, але поки зосереджуються на виконанні вже погодженого плану на €90 млрд. Нових коштів понад цю суму ЄК наразі не анонсує.

Домбровскіс і Корецький обговорять реформу

Після рішення Ради питання переходить до переговорів про нову редакцію. Наступного тижня має відбутися відеоконференція між єврокомісаром Валдісом Домбровскісом і прем’єр-міністром України Сергієм Корецьким. Серед тем розмови буде й закон про міжнародні посилки.

Тепер Україні потрібно знайти варіант, який одночасно влаштує парламент і дозволить виконати умову програми ЄС. Від цього залежить подальший рух до траншу близько $3,7 млрд.

Джерело: Судово-юридична газета