В Раде зарегистрировали законопроект о восстановлении полномочий НАПК

В Раде зарегистрирован проект закона, которым фактически предлагается восстановить полномочия Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Как передает Укринформ, текст проекта №4470 "О внесении изменений в Закон Украины" О предупреждении коррупции» по восстановлению институционального механизма предотвращения коррупции", который был внесен 7 декабря группой народных депутатов, появился на сайте парламента.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект будет учитывать решение Конституционного Суда Украины №13-р/2020 от 27 октября 2020 года, которым были признаны неконституционными отдельные части Закона Украины «О предотвращении коррупции», и в результате которого НАПК потеряло значительную часть своих полномочий. В то же время, проектом восстанавливается институциональный механизм предотвращения коррупции.

"Предлагается восстановить полномочия Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции, в том числе в отношении судей и судей Конституционного Суда Украины, с установлением отдельных особенностей относительно порядка реализации Национальным агентством полномочий по отношению к ним, направленных на обеспечение неукоснительного соблюдения гарантий их независимости. Такой подход будет учитывать Решение Конституционного суда Украины №13-р/2020 и позволит сохранить эффективность и пропорциональность институционального механизма предотвращения коррупции", - утверждают авторы проекта.

В общем, законопроектом предлагается восстановить полномочия НАПК путем наделения его необходимыми полномочиями и правами с целью их реализации. В частности, определить порядок реагирования НАПК на выявление нарушений закона, признаков коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.

Так, проект предусматривает открытый круглосуточный доступ в Единый государственный реестр деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления; введение правового регулирования особенностей урегулирования конфликта интересов в деятельности отдельных категорий лиц, порядок осуществления контроля и полной проверки деклараций, мониторинга образа жизни субъектов декларирования; порядок осуществления некоторых дополнительных мер финансового контроля; обеспечивает правовое регулирование относительно ответственности за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения.

В то же время, проект устанавливает некоторые особенности реагирования в случае совершения судьями или судьями Конституционного суда Украины коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений. Также законопроект предлагает установление особенностей проведения полных проверок деклараций и мониторинга образа жизни в отношении судей, судей Конституционного суда Украины.

В частности, НАПК будет лишено права вносить предписание руководителям соответствующих органов, в случае выявления нарушения требований этического поведения, предотвращения и урегулирования конфликта интересов в деятельности судей, судей Конституционного суда Украины. О выявлении таких нарушений Национальное агентство должно информировать соответственно Высший совет правосудия или Конституционный суд Украины. Высший совет правосудия, Конституционный суд Украины в соответствии с предоставленными законом полномочиями будут решать вопрос о привлечении судьи, судьи Конституционного суда Украины к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке.

Также предписание Национального агентства не вносится по вопросам, которые непосредственно касаются осуществления судьей правосудия, а также осуществления судьей Конституционного суда Украины конституционного производства.

В случае выявления признаков административного правонарушения, связанного с коррупцией, совершенного судьей, судьей Конституционного суда Украины, протокол о таком правонарушении составляет председатель Национального агентства или его заместитель и направляет его в суд в установленном законом порядке, а также информирует об этом соответственно Высший совет правосудия или председателя Конституционного суда Украины.

В случае выявления признаков другого коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, совершенного судьей, судьей Конституционного суда Украины, обоснованное заключение утверждает председатель Национального агентства или его заместитель и направляет его другим специально уполномоченным субъектам в сфере противодействия коррупции, а также информирует о факте утверждения такого заключения соответственно Высший совет правосудия или председателя Конституционного суда Украины.

Как отмечают авторы проекта, предложенный институциональный механизм относительно контроля за соблюдением судьями антикоррупционного законодательства соответствует практике стран-членов GRECO, хотя единственная универсальная модель в этой сфере отсутствует.

Также предложенный механизм контроля и проверки деклараций судей укладывается в практику и рекомендации разных органов и институтов ЕС и Совета Европы.