Эксперты исследовали влияние резонансных законопроектов на развитие интернета в Украине

В Киеве представили Индекс регулирования онлайн-пространства 2021: результаты исследования законопроектов «О СБУ» и «О защите персональных данных».

Презентацию в Укринформе провело ОО «Интерньюз-Украина».

Исследование касается регулирования онлайн-пространства и влияния на развитие интернета в Украине резонансных законопроектов №5628 «О защите персональных данных» и №3196-д «Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О Службе безопасности Украины» относительно совершенствования организационно-правовых основ деятельности Службы безопасности Украины».

«Мы все больше взаимодействуем в онлайн-пространстве, увеличение этого взаимодействия происходит в довольно свободном от государственного вмешательства интернете в Украине. Однако очень многие нормы законов, касающихся общественных отношений, никогда не учитывали онлайн-отношения. Со стороны законодателя существует потребность привнести определенные регуляции для онлайн-пространства. Наше исследование оценивает, насколько законодатель предусмотрел в новеллах каждого законопроекта негативные или позитивные влияния, которые касаются развития онлайн-пространства в Украине», - пояснил консультант по цифровым технологиям Виталий Мороз.

Так, сводная оценка исследования законопроекта №3196-д «О СБУ» является отрицательной и составляет -0,48 в пределах шкалы экспертных оценок от -5 до +5.

По мнению экспертов, принятие этого законопроекта в редакции от 8 июля 2021 года угрожает развитию свободного интернета в Украине и окажет негативное влияние на общественные правоотношения в онлайн-пространстве.

В исследовании рекомендуется: убрать из текста законопроекта процедуру блокировки ресурсов без решения суда и предусмотреть процедуру быстрого рассмотрения дел в судах в экстренных случаях; предусмотреть четкие процедуры и систему предохранителей против возможных злоупотреблений на получение, хранение и распространение информации, которую получает СБУ; законопроект должен содержать гарантии для сохранения и защиты права на уважение частной и семейной жизни от возможных злоупотреблений со стороны должностных лиц органов государственной власти; внести в текст проекта и механизмы внешнего общественного контроля над СБУ и т. п.

Сводная оценка исследования законопроекта №5628 о защите персональных данных является положительной и составляет +0,87 в пределах шкалы экспертных оценок от -5 до +5.

По мнению экспертов, принятие этого законопроекта в редакции от 7 июня 2021 года преимущественно будет способствовать развитию свободного интернетав Украине и окажет положительное влияние на формирование общественных правоотношений в онлайн-пространстве.

В то же время, согласно выводам исследования, несмотря на наличие многих четких определений и понятной терминологии в тексте законопроекта, часть формулировок являются неточными, в частности: определение категории «общественный интерес» трактуется вопреки практике международного права по правам человека и Европейской конвенции по правам человека, расширяя устоявшийся перечень легитимных интересов; не предусмотрены критерии и предпосылки для возможности передачи в отдельных случаях персональных данных иностранным государствам и международным организациям; не предусмотрены четкие предохранители относительно утечек персональных данных граждан Украины со стороны контролеров, которые распоряжаются этими данными и т. д.

Индекс регулирования онлайн-пространства является мониторинговым инструментом качества предлагаемых или одобренных нормативных актов и/или других регуляторных инициатив в Украине, влияющих на развитие онлайн-сферы. Его цель - через призму ответов экспертов оценить потенциальные негативные или позитивные влияния регуляторных инициатив. Индекс также стал инструментом для дальнейших адвокационных усилий в защиту свободного интернета со стороны гражданского общества и технического сообщества.

Напомним, в 2020 году ОО «Интерньюз-Украина» провела первые два исследования, предметом которых были законопроект №2692 «О медиа» и инициатива о дезинформации, которая так и не стала законопроектом и была прекращена ввиду давления общественности.