"Начало выхода из ЕС". Конфликт Польши с Брюсселем

Признанием национального права выше европейских законов Варшава ставит под угрозу весь Евросоюз, считают эксперты.

Кризис в отношениях между Польшей и Евросоюзом заходит на новый виток: конституционный суд республики подтвердил приоритетность национального права над европейским. Франция заявила об атаке на ЕС, а в Европарламенте говорят о начале процесса выхода Польши из Евросоюза. Корреспондент.net рассказывает подробности.

 

Открытый вызов Евросоюзу

Конституционный суд Польши признал примат законодательства этой страны над законами Евросоюза. Отдельные положения законодательства ЕС несовместимы с конституцией Польши, постановил суд в четверг, 7 октября.

Попытка суда Евросоюза в Люксембурге вмешаться в польскую судебную систему нарушает правило о верховенстве конституции и правило о сохранении суверенитета в процессе европейской интеграции, отметили судьи.

"Европейские органы действуют за пределами своей компетенции. Конституция превыше любых международных соглашений", - заявила председатель КС, оглашая вердикт.

Таким образом, Варшава поставила под сомнение ключевой принцип права Евросоюза, действующий с 1964 года.

В марте с соответствующим иском в суд обратился премьер Польши Матеуш Моравецкий. Дело рассматривали 14 судей, только двое из которых не согласились с мнением большинства.

Необходимость обратиться в суд связана с длящимся с 2017 года конфликтом между Польшей и Евросоюзом касательно судебной реформы. Претензии Брюсселя к реформе главным образом были вызваны функционированием в стране дисциплинарной палаты.

Этот орган, созданный в 2018 году, призван рассматривать дисциплинарные проступки судей, прокуроров и юристов, а также имеет право отрешать от должностей судей Верховного суда.

Судей дисциплинарной палаты назначает президент, и это, как считают в Еврокомиссии, вызывает сомнения в беспристрастности и независимости судебной системы от политиков. Польские власти отвергли такие опасения.

В апреле 2020 года суд ЕС обязал Варшаву "немедленно приостановить" действие всех положений законодательства, касающихся работы палаты.

Однако польский конституционный суд счел решения суда ЕС необязательными для выполнения и постановил, что обеспечительные меры по делу "не соответствуют конституции Польши и не имеют приоритета над ней".

Еврокомиссия в ответ пригрозила финансовыми штрафными санкциями, если польские власти до 16 августа не пойдут на уступки по вопросу дисциплинарной палаты и не проинформируют о них. В сентябре ЕК обратилась в суд Евросоюза, чтобы наложить на Варшаву ежедневный штраф.

Текущее постановление конституционного суда Польши настолько обострило обстановку, что даже актуализировало вопрос о перспективах выхода республики из Евросоюза.

Крупнейшая наднациональная партия в Европейском парламенте - Европейская народная партия - выпустила на своем сайте заявление, в котором решение конституционного суда назвала началом выхода Польши из ЕС.

"Польское правительство полностью утратило доверие. Объявив, что договоры ЕС не совместимы с польским законодательством, нелегитимный конституционный суд в Польше поставил страну на путь выхода из ЕС", - говорится в сообщении.

Представитель партии Йерун Ленаерс, в свою очередь, призвал государства-члены ЕС и Еврокомиссию действовать в ответ на "демонтаж верховенства права правительством Польши".

Европейская комиссия заявила о своих опасениях: "Сегодняшнее устное представление решения конституционного суда Польши вызывает серьезные опасения в отношении верховенства права ЕС и авторитета суда Европейского союза".

Еврокомиссия также заявила, что поддерживает и подтверждает основополагающие принципы правового порядка ЕС. Речь идет о том, что европейское право имеет приоритет над национальными законами, в том числе конституционными положениями.

Кроме того, там отметили, что все постановления европейского суда должны быть обязательными для всех органов власти стран-членов союза.

ЕК пообещала подробно проанализировать решение конституционного суда Польши и сообщить о дальнейших шагах.

Глава Еврокомиссии Урсула вон дер Ляйен заявила, что Брюссель сделает все, что в его силах для обеспечения в странах ЕС преимущества европейского законодательства над национальными правовыми системами.

В свою очередь глава европейского внешнеполитического ведомства Жозеп Боррель подчеркнул, что верховенство права ЕС - основополагающий принцип Евросоюза.

У здания суда в польской столице собрались протестующие с флагами Евросоюза и под лозунгом "Мы - европейцы". Они потребовали отставки судей и призвали правительство соблюдать обязательства, которые Польша взяла на себя, вступив в ЕС в 2004 году.

Критики предупреждают, что оспаривание верховенства права ЕС ставит под угрозу не только долгосрочное будущее Польши в союзе, но и стабильность самого блока.

Так, госсекретарь при министерстве иностранных дел Франции Клеман Бон, заявил, что заявление конституционного суда Польши является атакой на европейское сообщество.

Дипломат обвинил власти Польши в неуважении фундаментальных европейских ценностей, таких как права женщин и меньшинств, свобода слова и СМИ. По его словам, решение Варшавы может повлечь за собой выход страны из Евросоюза де-факто.

"Когда вы утверждаете, что ваши собственные правила важнее условий контракта, тогда нет контракта, нет участия", - заключил Бон.

Он указал, что страна не должна называть свои законы приоритетными. По мнению госсекретаря при французском МИД, подобное решение встраивается в длинную хронику провокаций Польши в отношении ЕС.

С 2015 года Польша переживает консервативный поворот - у традиционалистов не только свой президент, но и большинство мест в парламенте. Более того, за годы правления консервативная партия Закон и справедливость укрепила свои позиции - была снижена независимость судебной системы и СМИ.

С того времени в отношениях между Брюсселем и Варшавой регулярно появляются новые раздражители.

В конце прошлого месяца Польша отказалась выполнять решение Европейского суда юстиции в Люксембурге, который постановил приостановить добычу угля на шахте Туров. Тогда эксперты также говорили, что Польша ставит на кон будущего всего ЕС.

Как отмечает варшавский корреспондент газеты Die Welt, решение польского суда знаменует собой водораздел.

"Польское правительство и так уже с 2020 года ежедневно нарушает право ЕС, поскольку не реализует постановлений европейского суда касательно так называемой дисциплинарной палаты при Верховном суде. Однако тот открытый и принципиальный подрыв права Евросоюза, которое Польша позволила себе на сей раз, - это нечто новое и по сути своей является открытым вызовом ЕС", - прокомментировал он.

Издание Polityka пишет, что решение суда и его обоснование "звучат почти как отказ от членства в Европейском союзе".

"Судя по всему, правительство, рискующее не получить денег из фонда ЕС по восстановлению экономики, решило объявить ЕС. Складывается впечатление, что в правящей партии решили, что терять уже нечего. И им нет дела до того, что при этом может потерять общество, которое и привело их к власти", - отмечает издание.