США скасували санкції проти Задорнова: Несподіваний поворот долі колишнього міністра фінансів РФ

Навесні 2022 року, на тлі широкомасштабного вторгнення Росії в Україну, Михайло Задорнов, впливова постать у російських банківських колах, опинився під жорсткими американськими санкціями. Тоді він обіймав посаду головного виконавчого директора банку «Відкриття», фінансової установи, яка, за даними, надавала суттєві джерела доходу для російського режиму та фінансувала війну.

Протягом своєї кар’єри Задорнов був міністром фінансів Росії з 1997 до 1999 року, а потім працював у банківському секторі. Його перебування на посаді очільника «Відкриття» та його попередня роль у банку «ВТБ24» зробили його важливою фігурою в російській економіці, що й стало причиною для санкцій.

У грудні 2022 року, невдовзі після запровадження санкцій, Задорнов подав заяву про відставку з посади керівника банку. Цей крок став першим кроком у його спробах оскаржити обмеження. У 2024 році колишній посадовець продовжив свої зусилля, подавши до суду Сполучених Штатів позов з вимогою скасувати персональні санкції.

У своєму позові Задорнов стверджував, що він більше не очолює банк, і тому, на його думку, відсутні підстави для продовження санкцій. Його клопотання до Управління контролю за іноземними активами (OFAC) Міністерства фінансів США стало зразком «звичайного порядку» оскарження санкцій.

Американські чиновники, коментуючи рішення про виключення Задорнова зі списку, зазначили, що це не свідчить про зміну позиції Вашингтона щодо санкцій проти Росії в цілому. Вони підкреслили, що скасування санкцій, як і їх запровадження, є інструментом зовнішньої політики, спрямованим на досягнення позитивних змін у поведінці.

Наразі, після зняття санкцій, конкретні деталі стосовно справи Задорнова залишаються нерозголошеними. Однак ця подія підкреслює гнучкість санкційного режиму США, де індивідуальні випадки можуть бути переглянуті за умови зміни обставин або вдало проведених юридичних процедур.

Санкції проти Задорнова були частиною ширших обмежувальних заходів, запроваджених США проти російського банківського сектора у квітні 2022 року. Тоді під приціл потрапили також співробітники банків та інші особи, близькі до фінансової сфери. Крім того, санкції торкнулися таких організацій, як «Царгород», Інвестторгбанк та Маршал.Глобал. У грудні 2022 року банк «Відкриття» був придбаний групою ВТБ і згодом припинив існування як окрема юридична особа.

Раніше Міністерство фінансів США також виключало зі списку санкцій три судна під російським прапором: «Fesco Moneron», «Fesco Magadan» та «Sv Nikolay». Окрім цього, Сполучені Штати тимчасово скасовували санкційні обмеження на купівлю російської нафти, дозволяючи її транспортування та продаж до 11 квітня, якщо нафта була завантажена на судна станом на 12 березня. Це свідчить про складний і багатогранний підхід США до санкційної політики.

«Як і запровадження санкцій, скасування санкцій щодо осіб або виключення зі списку є інструментом для реалізації цілей зовнішньої політики США», — цитує Reuters американського чиновника, додаючи, що метою санкцій є не покарання, а «досягнення позитивних змін у поведінці».

Історія Михайла Задорнова є наочним прикладом того, як індивідуальні дії та зміни обставин можуть впливати на міжнародні санкційні рішення. Це рішення підкреслює, що санкції не є незмінним покаранням, а скоріше динамічним інструментом, здатним адаптуватися до розвитку подій і зусиль окремих осіб. Що це означатиме для інших російських діячів, які перебувають під санкціями, покаже лише час, але прецедент встановлено.