Сенатори США прагнуть змінити правила: Заморожені активи РФ підуть на зброю для України

Початково, за чинним Законом про відновлення економічного процвітання та можливостей для українців (REPO Act), конфісковані російські кошти могли бути використані виключно на економічні та гуманітарні програми. Цей документ заклав основу для передачі Україні заморожених суверенних активів РФ, що перебувають під юрисдикцією США. Однак, з розвитком ситуації, стало очевидно, що цього недостатньо, і постала потреба у більш гнучкому підході.

Демократ Тім Кейн від Вірджинії, разом зі своїми колегами, республіканцями Джоном Корніном з Техасу та Роджером Вікером з Міссісіпі, а також демократами Крісом Кунсом з Делавера та Шелдоном Вайтхаусом з Род-Айленда, об'єднали зусилля для внесення змін. До них долучився республіканець Чак Грасслі з Айови. Всі вони відчували необхідність розширити можливості використання цих коштів, усвідомлюючи гостру потребу України в сучасній зброї.

Результатом їхньої спільної роботи став новий законопроєкт під назвою «Закон про конфісковані активи для бойової готовності» (SABER Act). Головна ідея цього документу полягає в тому, щоб дозволити спрямовувати заморожені російські активи на закупівлю військового обладнання та товарів для України. За задумом сенаторів, це має надати Україні необхідні інструменти для захисту від російської агресії та перемоги на полі бою.

Сенатори наголосили, що запропоновані зміни стосуються активів, конфіскованих у Центрального банку Російської Федерації та інших російських суверенних активів. Важливою деталлю є те, що ця підтримка України не вимагатиме додаткових витрат від американських платників податків. Це стало ключовим аргументом для республіканця Грасслі, який підкреслив, що США мають підтримувати Україну, не обтяжуючи своїх громадян.

Згідно з проєктом, загальна сума заморожених російських коштів, які можуть бути використані, вимірюється сотнями мільярдів доларів. Хоча значна частина цих коштів, близько 200 млрд доларів, заморожена у Бельгії та ЄС, в американській юрисдикції, за часів президента Джо Байдена, було заморожено 5 млрд доларів російських активів. Новий законопроєкт SABER Act пропонує використовувати саме ці, вже наявні, ресурси для зміцнення обороноздатності України.

Раніше, восени 2025 року, піднімалося питання про конфіскацію російських активів у Європі, проте Бельгія відмовлялася вдаватися до таких кроків, а європейські країни не могли знайти дієвий механізм для цієї ідеї, побоюючись судових позовів від РФ. Зокрема, у Європі, як і в США, наразі дозволено використовувати лише відсотки від заморожених активів, а не самі активи.

Влітку 2026 року Конгрес США ухвалив рішення про виділення Україні військової допомоги у розмірі 400 млн доларів, яка була призначена переважно на розвідувальні дані, обслуговування техніки та інші дрібні потреби. Ця допомога стала першою після обрання Дональда Трампа президентом у 2024 році. Тим часом, новий законопроєкт SABER Act відкриває нові можливості для прямого фінансування закупівлі озброєння за рахунок вже конфіскованих коштів.

«Маємо дозволити Україні використовувати активи, конфісковані у Центрального банку Російської Федерації, та інші російські суверенні активи для закупівлі військового обладнання для захисту від військової машини Володимира Путіна», — заявила двопартійна ініціативна група сенаторів.

«REPO Act заклав важливу основу для конфіскації та перепрофілювання мільярдів доларів заморожених російських активів, щоб допомогти українському народу захищати власний суверенітет після неспровокованого вторгнення Росії в Україну», — зазначив сенатор-республіканець Джон Корнін.

Прийняття SABER Act може стати значним кроком у забезпеченні України додатковими можливостями для оборони, демонструючи нову філософію міжнародної допомоги, що покладає тягар відповідальності на агресора. Цей законопроєкт не лише посилить військовий потенціал України, а й стане прецедентом у міжнародній політиці щодо використання заморожених активів, відкриваючи шлях до нових рішень для майбутніх викликів.