ЄС готує “бонуси” для кандидатів: як Брюссель змінить шлях до членства

Центром ухвалення рішень, де народжується майбутнє Європейського Союзу, європейські чиновники шукають нові шляхи для взаємодії з державами, що прагнуть до євроінтеграції. Розуміючи, що традиційний шлях до членства є тривалим і вимагає глибоких реформ, ЄС розробив концепцію “поетапної інтеграції”.

Ця стратегія спрямована на подолання труднощів, з якими стикаються країни на довгому шляху до ЄС, пропонуючи економічні стимули. Метою є не лише прискорення розширення, а й підтримка урядів у проведенні політично складних реформ, навіть якщо перспектива повноправного членства залишається віддаленою.

Суть нової ініціативи полягає в наданні країнам-кандидатам доступу до окремих програм фінансування, преференційних торговельних угод та часткового доступу до єдиного європейського ринку. Однак, на відміну від попередніх ідей про “полегшене членство”, ця модель не передбачає надання політичних прав до повного завершення процедури вступу.

Конкретний пакет переваг для кожної держави визначатиметься індивідуально, залежно від її прогресу в реформах та рівня адаптації законодавства до норм ЄС. Депутат Європарламенту Петрас Ауштрявічюс підкреслив, що принцип “більше реформ — більше переваг” вже довів свою ефективність і має стати механізмом підтримки країн, які демонструють найбільший прогрес.

Європейська комісія сподівається заручитися підтримкою країн-членів і винести питання на розгляд Європейської ради восени. Це дасть змогу узгодити рамкове рішення і запустити новий етап у відносинах між ЄС та країнами-кандидатами.

Наразі статус офіційних кандидатів на вступ до ЄС мають дев'ять країн. Україна та Молдова вже розпочали переговори про вступ, що стало визнанням їхнього прогресу. Проте, попри високу політичну підтримку, сам процес приєднання до ЄС, ймовірно, займе ще кілька років.

Ця нова ініціатива відрізняється від попередніх пропозицій щодо так званого “зворотного розширення” або “полегшеного членства”, які передбачали надання політичних прав ще до завершення процедури вступу. Ці попередні ідеї свого часу не отримали широкої підтримки держав-членів, що й зумовило пошук нових, більш прийнятних рішень.

Хоча концепція поетапної інтеграції покликана зробити процес вступу привабливішим для кандидатів, Україна та Чорногорія раніше висловлювали застереження проти її попередниць, наголошуючи, що жодні проміжні формати не повинні підміняти повноправний вступ до Європейського Союзу. Водночас офіційні особи ЄС також працюють над механізмами, які дозволять жорстко реагувати на можливий відкат від демократичних принципів та верховенства права після вступу нових держав до об'єднання.

«Повинна бути певна паралельна, але необхідна економічна інтеграція. Принцип «більше за більше» добре перевірений і має бути прийнятий як підтримка тих кандидатів, які просуваються краще за інших», – заявив депутат Європарламенту Петрас Ауштрявічюс.

Щодо ініціативи повідомило видання Politico з посиланням на двох посадовців, обізнаних із внутрішніми обговореннями.

Новий підхід Європейської комісії відображає прагнення до динамічнішої та гнучкішої політики розширення. Залишається сподіватися, що ця ініціатива стане каталізатором для подальших реформ і забезпечить більш передбачуваний шлях для країн, які прагнуть до повноправного членства в Європейському Союзі.