Несподівані зміни: ЄС обмежує тимчасовий захист для українців, жінок теж торкнеться

Уперше від початку повномасштабного вторгнення Росії, директива Європейського Союзу про тимчасовий захист українських біженців зазнає значних корективів. Раніше, згідно з ухваленим у березні 2022 року рішенням, українці могли в'їжджати до країн ЄС та отримувати захист за спрощеною процедурою. Цей статус надав притулок мільйонам людей, рятуючи їх від війни.

Ініціатива про зміну правил, за словами аналітика «Осередку східних досліджень» Кшиштофа Нечипора, виходить від самої України, яка в червні звернулася до ЄС із відповідним запитом. Така стратегія, на думку експерта, покликана допомогти Києву досягти показників призову, не створюючи прямого репутаційного удару всередині країни. Польські посадовці, зокрема заступник міністра внутрішніх справ Мацей Душчик, підкреслили підтримку цих змін.

Нововведення передбачають, що для в’їзду до країн ЄС та оформлення тимчасового захисту українцям знадобиться спеціальна довідка від української влади, що підтверджує їхнє звільнення від мобілізації. Це стосуватиметься як чоловіків, так і жінок, кардинально змінюючи умови, які діяли раніше.

Очікується, що Єврокомісія ухвалить нові положення в липні, проте їхня повна імплементація відбудеться лише у березні 2027 року, коли завершиться поточний термін дії механізму тимчасового захисту. Важливо зазначити, що ці правила поширюватимуться виключно на нових прохачів статусу, не зачіпаючи тих, хто вже має тимчасовий захист у ЄС.

Для Польщі, яка вже скасувала спеціальний закон щодо біженців з України, ці зміни не принесуть суттєвих нововведень. Аналогічно, Естонія раніше заявляла, що не надаватиме притулок українським чоловікам призовного віку. Однак Угорщина, в особі прем'єр-міністра Петера Мадяра, вже висловила намір відкрити двері для всіх українських чоловіків, незалежно від нової ініціативи ЄС. Ця ситуація підкреслює різноманітність підходів європейських країн до питання біженців.

Наразі понад 4,3 мільйона українців користуються статусом тимчасового захисту в Європі, з них 1,2 мільйона перебувають у Німеччині та 960 тисяч у Польщі. Дорослі чоловіки становлять значну частину цієї групи — приблизно 1,15 мільйона осіб. За п'ять місяців 2026 року Польща отримала 992 заяви на тимчасовий захист від українців, з яких 550 подали чоловіки призовного віку, а захист отримали лише 78 осіб, включаючи вісьмох дорослих чоловіків.

Директива ЄС про тимчасовий захист, запроваджена у 2022 році, стала безпрецедентним механізмом, що дозволив масово надавати притулок українцям, які постраждали від війни. Вона відрізняється від традиційного статусу біженця тим, що не вимагає індивідуального розгляду кожної заяви, надаючи колективний захист. Проте вже тоді лунали обговорення щодо її довготермінової ефективності та інтеграції біженців.

Водночас, юристи з міграційного права, як-от Єлизавета Мазур, зазначають, що статус тимчасового захисту є лише інструментом порятунку, а для стабільної легалізації українцям потрібно "заземлитися", отримавши постійну адресу реєстрації, офіційне працевлаштування або статус студента європейського вишу. Деякі країни, зокрема Португалія, Німеччина та Іспанія, дозволяють зараховувати час перебування під цим статусом до стажу для отримання постійного місця проживання чи громадянства, що вимагає проживання протягом мінімум 5 років та складання натуралізаційного тесту.

«Обмеження, які, судячи з усього, почнуть діяти ще в липні, стосуватимуться не тих, хто вже має тимчасовий захист у країнах ЄС, а тих, хто хотів би його отримати», — уточнив заступник міністра внутрішніх справ Польщі Мацей Душчик, коментуючи нові правила.

На думку Кшиштофа Нечипора, аналітика «Осередку східних досліджень», ініціатива України щодо обмеження прийому громадян у ЄС на спеціальних умовах тимчасового захисту є "навмисною стратегією президента Зеленського, який два-три роки намагається перекласти відповідальність за низький рівень військового обов'язку в Україні на Захід".

Ці зміни в правилах тимчасового захисту стануть переломним моментом для українців, що шукають притулку в Європі, та створять умови для переосмислення інтеграційних процесів. Майбутнє мільйонів біженців тепер залежить від того, наскільки швидко вони зможуть адаптуватися до нових вимог та знайти шляхи до стабільної легалізації в нових країнах проживання.