Несподіваний маневр Брюсселя: Єврокомісія перенаправляє мільярди SAFE для України

Останніми тижнями в Брюсселі розгорнулася несподівана драма, коли Європейська комісія оголосила про намір перенаправити невитрачені кошти програми SAFE на спільні оборонні проєкти з українськими компаніями. Ця ініціатива, зокрема, передбачає фінансування європейсько-української системи протиповітряної та протиракетної оборони Freyja, що, за планом, має стати дешевшою альтернативою американським комплексам Patriot.

Ця звістка викликала значне здивування та спротив у Польщі та деяких інших країнах ЄС. Варшава раніше розраховувала на другий раунд SAFE, плануючи використати кошти, які залишаться невитраченими іншими державами, для власних оборонних проєктів. Заступник міністра оборони Польщі Павел Залевський ще в серпні заявляв про наміри країни долучитися до додаткових переговорів з Єврокомісією для представлення нових проєктів.

Раптове оголошення Урсули фон дер Ляєн поставило під сумнів ці плани, адже тепер невідомо, чи залишаться ці кошти доступними для Польщі. З її слів випливає, що Єврокомісія віддає перевагу використанню залишків SAFE саме для спільних проєктів з українською оборонною промисловістю, намагаючись знайти додаткове фінансування для Києва, який повідомляє про дефіцит коштів на оборонні видатки.

Дипломати ЄС у Брюсселі висловили своє роздратування, заявляючи, що з державами-членами не проводилися повноцінні консультації щодо такого рішення. Вони наголошують, що позики SAFE погашають саме країни Євросоюзу, а не Єврокомісія. Через це частина європейських столиць вважає, що саме держави-члени повинні мати вирішальний голос щодо використання невитрачених коштів.

Донедавна Єврокомісія лише натякала на можливі зміни правил використання залишків SAFE на робочих зустрічах. Тоді представники країн відповіли, що такі рішення необхідно попередньо з ними погоджувати. Водночас точний обсяг коштів, які можуть бути перенаправлені, залишається невідомим. Неофіційні оцінки варіювалися від 10 мільярдів євро до 20 мільярдів євро.

Остаточна сума, яку можна буде перенаправити на спільні оборонні проєкти з Україною, стане відома лише після того, як країни ЄС до кінця жовтня передадуть Єврокомісії інформацію про реалізацію своїх оборонних проєктів. Наприклад, Італії виділено майже 15 мільярдів євро, але Рим поки не підписав угоду на всю суму, а Угорщині зарезервували близько 16 мільярдів євро, проте немає впевненості, що Будапешт встигне оформити всі необхідні домовленості вчасно.

Програма SAFE, загальним обсягом 150 мільярдів євро, була створена для фінансування спільних оборонних проєктів у ЄС. Польща стала першою країною, яка отримала фінансування за цією програмою, отримавши перший транш у розмірі 6,6 мільярда євро, що становить приблизно 15% від загальної суми в 43,7 мільярда євро, найбільшої національної квоти серед учасників програми. Загалом 19 держав ЄС запросили доступ до цього кредитного механізму.

Зеленський заявив, що система ППО/ПРО Freyja, над якою Україна працює спільно з партнерами, включаючи Канаду, може бути готова до кінця 2026 року. Одна пускова установка Freyja, за планом, має нести від чотирьох до шести ракет, ціна яких буде значно нижчою за боєприпаси для Patriot і SAMP-T. Єврокомісія також розглядає можливість прискорення постачання Україні ракет для Patriot.

Як повідомило польське видання RMF FM, ініціатива викликала спротив Польщі та частини інших держав ЄС, які також розраховували на залишки програми для власних оборонних потреб.

Один із дипломатів ЄС у Брюсселі заявив, що держави-члени не проводили з Єврокомісією повноцінних консультацій щодо такого рішення, наголосивши, що позики SAFE погашають саме країни Євросоюзу, а не Єврокомісія, а отже, саме держави-члени повинні мати вирішальний голос щодо використання невитрачених коштів.

Ця ситуація підкреслює складність ухвалення рішень на рівні ЄС та важливість прозорості у розподілі фінансових ресурсів. Майбутнє невитрачених коштів SAFE та доля планів країн-членів тепер залежать від подальших консультацій і узгоджень, що визначатимуть не лише підтримку України, а й вплив на внутрішні оборонні стратегії ЄС.