Сенатори США: рішення Трампа щодо дизелю «прямо суперечить» закону

Президент США Дональд Трамп відкрив американський ринок для дизельного пального з Росії всупереч забороні, ухваленій після повномасштабного вторгнення в Україну. Скасувати її можна лише після того, як Москва виведе війська з України та припинить бойові дії. Цього не сталося. Зупинити поставки навряд чи вдасться ні Конгресу, ні комусь іншому, вважає експерт, повідомляє Bloomberg.

9 жовтня Трамп повідомив у соцмережі, що домовився з російським лідером Владіміром Путіним про постачання дизелю на американський і світовий ринки. Росія, за його словами, постачатиме близько 2,2 млн барелів, а найближчими місяцями обсяги зростуть. Зниження цін для американців президент назвав своїм «найбільшим пріоритетом». Дизельне пальне в США сильно подорожчало, головно через війну з Іраном. Вона обмежила вивезення нафтопродуктів із Перської затоки. Республіканці ризикують втратити контроль над Конгресом на виборах 3 листопада. Високі ціни на пальне сильно дратують виборців.

Угода насторожила керівництво України та її прихильників, зокрема частину республіканців у Конгресі. Вони нагадують, що виручка від енергетичного експорту допомагає Росії фінансувати війну проти України. У липні Москва заборонила експорт більшості дизелю, авіапального й бензину після українських ударів по російських енергооб'єктах. Тепер, як повідомили в Кремлі, Путін заявив про готовність постачати нафту й нафтопродукти на ринки США та світу.

Для виконання домовленості Управління з контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC) 9 жовтня видало ліцензію на імпорт російського дизелю. Це рішення суперечить низці обмежень, запроваджених проти Росії протягом останніх років. Посилаючись на «національні інтереси», Трамп 16 жовтня підписав указ про призупинення нових мит на російські енергоносії. Їх запровадження вимагав закон, який президент підписав місяць тому: мита у 500% на весь імпорт російських енергоносіїв, зокрема дизелю, мали набути чинності 18 жовтня.

Проте ці рішення, схоже, не торкнулися закону про припинення імпорту російської нафти (Ending Importation of Russian Oil Act). Його ухвалив Конгрес 2022 року, а тодішній президент Джо Байден підписав. Закон забороняє ввозити російське пальне, зокрема дизель. Президент може скасувати заборону, але лише за особливих умов. Їх не виконано. Після консультацій із профільними комітетами Конгресу він має засвідчити, що Росія погодилася вивести війська з України та припинити бойові дії, а також не становить безпосередньої загрози жодній країні НАТО.

«Рішення президента Трампа дозволити імпорт російського дизелю до США прямо суперечить цьому закону», — наголосила двопартійна група законодавців із сенатського комітету з міжнародних відносин у спільній заяві. Конгресмен-демократ від Техасу Ллойд Доггетт пішов далі й заявив, що Трамп «прямо порушує» федеральний закон.

Запрошений дослідник Інституту міжнародного економічного права Джорджтаунського університету Пітер Гаррелл зазначив, що адміністрація має право скасовувати попередні президентські укази. Водночас, на його думку, рішення Мінфіну порушує федеральний закон. Якби він консультував американські енергокомпанії щодо анонсованих поставок, то порадив би триматися від них осторонь.

Частина республіканців, зокрема сенатор від Міссісіпі Роджер Вікер, не очікують, що угода справді відбудеться. 16 жовтня група демократів і один республіканець у Палаті представників внесли законопроєкт, який має заблокувати імпорт російського дизелю. Але ухвалити його в контрольованому республіканцями Конгресі буде складно, а Трамп, імовірно, накладе вето. Гаррелл працював у команді Байдена й писав частину указу 2022 року про заборону деяких російських енергоносіїв. Він вважає малоймовірним, що Конгрес чи хтось інший зможе зупинити імпорт. За його словами, Міністерство юстиції за Трампа навряд чи переслідуватиме порушення, а митники, імовірно, пропускатимуть вантажі до США.

Енергетичні експерти зазначають, що послаблення російської заборони на експорт дизелю може охолодити світовий ринок, але не вирішить проблему дефіциту пального. Її причина у війні на Близькому Сході, через яку значні потужності нафтопереробки досі недоступні. Російські обсяги, про які говорить Трамп, лише трохи збільшать світову пропозицію. До того ж російські НПЗ залишаються вразливими до українських ударів, тож Москва може знову заборонити експорт.

Ще 13 вересня Трамп закликав Україну не бити по дизелю в Росії, вважаючи українські удари причиною дефіциту пального в США. У вересні він підписав закон Ліндсі Грема про санкції проти Росії та Ірану. Закон посилює обмеження для енергетичного й оборонного секторів РФ, але дозволяє президенту робити винятки з міркувань національної безпеки.

Напередодні 18 жовтня, першого терміну за цим законом, 22 конгресмени з обох партій надіслали Трампу листа із закликом анулювати ліцензію на російський дизель і повністю виконати закон про санкції.

Про те, що головною причиною подорожчання дизелю є війна на Близькому Сході, а українські удари по російських НПЗ відіграють другорядну роль, у статті «Трамп звинувачує Київ у дорогому дизелі. Хто насправді розгойдує ринок і що робити Україні» пише директор енергетичних та інфраструктурних програм Разумков Центру Володимир Омельченко.