Євросоюз відмовляється від особливого членства для Канади: що пішло не так

Європейський Союз відступив від своєї пропозиції Канаді розпочати переговори про набуття статусу «асоційованого члена» після того, як між державами-членами ЄСвиникли розбіжності безпосередньо напередодні початку саміту ЄС — Канада в Монреалі.

The Guardian повідомляє, що проєкт спільної заяви, яку мають оприлюднити після завершення саміту, що триватиме в четвер і п'ятницю, містить пом'якшене формулювання. Замість асоційованого членства Канаді пропонують «дедалі тіснішу асоціацію з ЄС без набуття повноправного членства».

Суперечка виникла після того, як президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн минулого місяця несподівано майже для всіх оголосила у своєму щорічному зверненні про стан Євросоюзу, що ЄС розгляне можливість «асоційованого членства» для Канади.

Цю заяву вітали як історичну подію для Євросоюзу, адже йшлося про надання країні, яка не входить до ЄС, настільки тісного зв'язку з блоком. Водночас Євросоюз не приймав нових держав-членів від 2013 року, коли до нього приєдналася Хорватія.

Це також розглядали як ознаку того, що заклик прем'єр-міністра Канади Марка Карні, озвучений на січневому саміті в Давосі, до спільних дій «держав середньої потужності» починає приносити результати.

Однак замість оголошення робочої програми з розроблення механізму «асоційованого членства» у проєкті комюніке, з яким ознайомилося The Guardian, зазначається, що обидві сторони працюватимуть над тим, щоб до саміту ЄС — Канада у 2027 році «визначити концепцію дедалі тіснішої асоціації Канади з ЄС без набуття повноправного членства, щоб через таку ще тіснішу асоціацію відобразити наші спільні зусилля та співпрацю задля досягнення спільних цілей процвітання, економічної безпеки та стратегічної автономії».

Ідею асоційованого членства раніше вже висували для таких країн, як Україна, але її відхилили.

Заява фон дер Ляєн стала несподіванкою для столиць держав ЄС і викликала політичні та юридичні заперечення.

Оскільки поняття «асоційований статус» не має визначення, дипломати почали ставити запитання, зокрема, чи зможе Канада брати участь у засіданнях Європейської ради, законодавчих органів або процесах ухвалення рішень без права голосу.

На зустрічі в понеділок посли держав ЄС висловили занепокоєння щодо такої масштабної пропозиції, але пообіцяли докласти зусиль, щоб знайти дипломатичний спосіб відкликати пропозицію «асоційованого членства», не поставивши фон дер Ляєн у незручне становище.

За наявною інформацією, Італія запропонувала формулювання «асоційоване членство, запропоноване Комісією», залишивши визначення цього поняття на подальше узгодження між державами-членами.

Німеччина запропонувала ще більше пом'якшити формулювання, використавши вислів «дедалі тісніша асоціація Канади» з ЄС.

«Схоже, ні з ким не консультувалися щодо асоційованого членства, окрім найближчих співробітників [фон дер Ляєн]. Багато держав-членів, зокрема Німеччина, були незадоволені. Усе це нагадує спробу ремонтувати літак просто під час польоту», — сказав один із дипломатів.

Німеччина наполягає на тому, що «асоційоване членство» має залишатися проміжним етапом для країн, які претендують на вступ до ЄС, таких як Україна чи Чорногорія. Берлін також зазначав, що цей статус не має формального правового підґрунтя в чинних договорах Євросоюзу.

Президент США Дональд Трамп раніше назвав пропозицію ЄС зробити Канаду асоційованим членом «сміховинною» та заявив, що, якщо розцінить такий крок як «ворожий акт», Сполучені Штати можуть припинити торгівлю з Європою «за багатьма напрямами».

Запекла торговельна війна зі США, давнім союзником Канади, змусила Карні шукати нових торговельних партнерів у всьому світі.

Напередодні саміту в Монреалі один із найбільших канадських банків оприлюднив звіт, у якому зазначалося, що поглиблення економічних зв'язків із Європою може принести Канаді суттєві вигоди.

Якщо усунути бар'єри у сферах спільних інтересів, таких як оборона, енергетика, критично важливі корисні копалини та цифрові ринки, обсяги додаткової торгівлі можуть сягнути десятків мільярдів доларів.

Карні окремо говорив про необхідність зменшити залежність від супутникової мережі Starlink Ілона Маска після рішення обмежити її використання в Україні.

На початку цього тижня він написав у соціальних мережах, що Канада приєднається до популярного музичного конкурсу «Євробачення».

Однак, попри побоювання, які висловлювали його політичні опоненти, Карні заявив, що Канада не зацікавлена у формальному вступі до ЄС. Зміни канадського законодавства, необхідні для приведення його у відповідність до законів європейських країн, імовірно, були б непопулярними, попри підтримку громадськістю тісніших зв'язків.

У вівторок Карні заявив журналістам, що саміт цього тижня стане початком подальших офіційних переговорів, які триватимуть ще рік.

«Хороша новина полягає в тому, що конкретні назви чи термінологія не мають значення», — сказав Карні. «Важливо те, як це вплине на життя канадців».

Попередній проєкт заяви містив щонайменше дві згадки про Канаду як «асоційованого члена», зокрема визнавав, що на визначення цього терміна знадобиться ще рік.