«Містером Вето буду я»: як Трамп готується обходити Конгрес у разі поразки республіканців

Білий дім Дональда Трампа вже кілька місяців розробляє план, як продовжувати проводити його політику без Конгресу, якщо демократи переможуть на проміжних виборах 3 листопада. Зі свого боку, демократи вже шукають способи обмежити повноваження президента. Серед рішень, які розглядають у Білому домі без згоди Конгресу, — нові мита, жорсткіші візові правила та зміна правил федеральних грантів, повідомляє Reuters.

Над планом працюють заступник керівника апарату Білого дому Стівен Міллер і директор бюджетного управління Білого дому Рассел Воут разом із юристами радника президента з правових питань Вілла Шарфа. Із квітня вони вивчають, які рішення щодо міграції, торгівлі, цін на житло та федеральних видатків Трамп може ухвалити самостійно, розповіли троє співрозмовників, які не назвали себе.

Юристи Шарфа з'ясовують, що Трамп може зробити сам, де він може вийти за межі своїх повноважень і як захищати такі рішення в суді, сказав посадовець Білого дому. Федеральні відомства вже подали пропозиції та правові оцінки можливих односторонніх кроків, додав один зі співрозмовників. Правові висновки Білий дім також збирається просити в Міністерстві юстиції США.

Мита можуть торкнутися імпорту критично важливих мінералів і вітрових турбін, а візові обмеження — іноземних студентів і тимчасових працівників. Окремо Білий дім хоче знизити вартість житла та будівництва, сказав посадовець.

Воут вивчає, які пріоритети можна фінансувати за рахунок грошей, які вже виділив Конгрес. Він також хоче змінити правила федеральних грантів, щоб політичні призначенці більше впливали на те, які програми отримають гроші платників податків. Це могло б дати Білому дому вплив на видатки без згоди Конгресу, розповіли двоє співрозмовників.

Трампа поінформували про підготовку, і він брав участь в обговореннях, сказав посадовець Білого дому. На запитання, наскільки йому комфортно керувати через виконавчу владу за демократичного Конгресу, один зі співрозмовників відповів: «Дуже комфортно».

Сам Трамп допускає, що спершу блокуватиме рішення нового Конгресу вето. «Гадаю, я стану містером Вето. А потім, певно, ми домовимося», — сказав він. За його словами, він очікує, що ветуватиме рішення демократів протягом місяця чи двох.

Республіканці мають у Палаті представників 218 місць проти 214 у демократів, а в Сенаті — 53 проти 47. Демократам потрібно чотири додаткові місця в кожній палаті. Опитування віддають їм перевагу в боротьбі за Палату представників, а результат у Сенаті передбачити важко. Протягом місяця Трамп проводив мітинги по всій країні, щоб зберегти республіканську більшість. Його радники водночас готуються до іншої політичної ситуації у 2027 році.

Відколи Трамп повернувся до влади в січні 2025 року, він дедалі частіше діє через виконавчу владу: запровадив масштабні мита, посилив міграційний контроль, зменшив кількість федеральних службовців і веде війну проти Ірану без схвалення Конгресу. Головним винятком став пакет скорочення податків і видатків, який ухвалив республіканський Конгрес і Трамп підписав у липні 2025 року.

За словами Натана Гонзалеса, редактора видання Inside Elections, яке аналізує політику без партійних уподобань, Трамп за ці два роки здебільшого ігнорував Конгрес і за демократичної більшості лише продовжить це робити. Трамп також неодноразово оголошував надзвичайні стани, щоб діяти без нових законів. Конгрес може проголосувати за їх скасування, але президент може ветувати таке рішення. А щоб подолати вето, потрібні дві третини голосів у кожній палаті.

Контроль демократів над Конгресом усе ж створить для Трампа проблеми. Контроль над Сенатом дасть змогу блокувати кандидатури Трампа на судові та урядові посади, зокрема на місце у Верховному суді. Професор публічної політики Університету Теннессі в Ноксвіллі Ендрю Буш, автор історії проміжних виборів, очікує, що демократи вкрай неохоче схвалюватимуть призначення президента. Вони також можуть відмовитися ухвалювати законопроєкти, які підтримує Трамп. Проте він може ветувати закони демократів, а голосів для подолання вето в Палаті представників у них, імовірно, не вистачить. Суди можуть заблокувати рішення, які виходять за межі повноважень президента.

Єдине, чого Трамп не зможе уникнути за демократичного контролю над Конгресом, — це розслідування. Раніше Reuters повідомляло, що провідні демократи Палати представників і помічники комітетів обговорювали слухання, повістки й запити документів, щоб з'ясувати, чи не використовував Трамп владу у власних інтересах або на користь союзників і донорів. Помічники президента готуються до цього кілька місяців, сказали всі троє співрозмовників.

Юристи Білого дому проводять інструктажі для політичних призначенців і керівників відомств про те, як реагувати на запити, вимоги надати документи й повістки, і радять уважніше добирати інформацію для письмової фіксації. Крім того, юристи просили в Міністерстві юстиції США висновок, який дозволив би Трампу посилатися на привілей виконавчої влади, щоб захистити від Конгресу спілкування з приватними радниками.

Республіканці вже обговорюють, чи збережеться вплив Трампа на партію після виборів. За даними Politico, багато хто з 15 опитаних законодавців-республіканців припускають, що часи, коли президент диктував умови дописами в соцмережі та пізніми дзвінками, можуть закінчитися. У разі нищівної поразки Трамп наблизиться до статусу «кульгавої качки» — президента, який утрачає вплив наприкінці каденції.

Якщо демократи здобудуть обидві палати, вони зможуть спробувати схвалити нову допомогу Україні, можливо, набравши дві третини голосів, потрібні для подолання вето.

Ще влітку демократи Палати представників назвали майже десяток напрямів розслідувань: від війни з Іраном і бізнесу родини Трампа до дій імміграційних служб.

Про те, як можуть розвинутися події після виборів, у статті ZN.UA «Куди прямує Америка Трампа: три сценарії проміжних виборів у США» пише голова правління Українського кризового медіацентру, колишній посол України у США Валерій Чалий.