Комитет отправил на доработку законопроект о местных госадминистрациях, в то же время АГУ поддерживает альтернативный проект закона

Генеральный секретарь Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Матье Мори подчеркнул, что в законопроекте № 4298. "О внесении изменений в Закон Украины "О местных государственных администрациях" и некоторых других законодательных актах Украины по реформированию территориальной организации исполнительной власти в Украине" следует учесть рекомендации Конгресса Совета Европы.

Ассоциация городов Украины назвала пункты законопроекта, в которых игнорируются заключения Совета Европы:

• проигнорирован пункт 27 Вывода о назначении глав городских государственных администраций в результате конкурсного отбора на должности. В АГУ подчеркнули, что поправки народного депутата Украины Виталия Безгина № 235, 236, 237 отменяют конкурсы на должности глав областных государственных администраций и требования к кандидатам на эти должности;
• проигнорирован пункт 59 Вывода об объединении большого количества полномочий городских государственных администрации в разных сферах вопреки европейскому принципу субсидиарности;
• проигнорированные пункты 35, 36, 37, 38 Заключения о необходимости четкого распределения полномочий без дублирования контрольных и галезевых функций. В АГУ объясняют, что поправка № 1607 Безгина сохраняет бессрочно отраслевую компетенцию;
• проигнорировано п. 53 Вывода о недопущении полномочий глав городских государственных администраций отменять или останавливать без суда акты органов местного самоуправления. В то же время, поправки №№ 1613, 1614, 1896 Безгина вводят внесудебную остановку актов органов местного самоуправления;
• проигнорированные пункты 43, 44, 45, 46, 47, 48, 61 Вывод относительно значительного расширения форм надзора.

АГУ обратилась к народным депутатам с просьбой отклонить этот законопроект или существенного его доработать, поскольку он несет угрозу сворачиванию результатов реформы по децентрализации и нарушает Европейскую хартию местного самоуправления.

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства 21 марта принял решение о необходимости доработки проекта Закона Украины № 4298 Ассоциация городов Украины поблагодарила парламентариев за то, что они поддержали доработку этого законопроекта.

АГУ заявила, что выступает против антиконституционных норм в законопроекте №4298 и поддерживает другой, альтернативный проект закона №13124 "О внесении изменений в Закон Украины "О местных государственных администрациях" и некоторых других законодательных актах Украины по реформированию территориальной организации исполнительной власти в Украине". Там подчеркнули, что этот законопроект в полном объеме выполняет индикатор Плана для Ukraine Facility по переформатированию местных государственных администраций в органы префектурного типа с целью организации соразмерной системы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления.

В Ассоциации городов Украины отметили, что проект закона №13124 предусматривает внесение изменений в Закон Украины "О местных государственных администрациях" относительно:

• координации мер контроля и надзора с целью обеспечения их соразмерности;
• обеспечение законности деятельности органов местного самоуправления;
• координации территориальных органов центральных органов исполнительной власти

Отмечается, что в связи с отсутствием другого законопроекта, который бы обеспечивал выполнение этого индикатора Ukraine Facility, АГУ обратилась к руководителям фракций, глав Верховной Рады Украины и Комитету по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, а также к министру экономики Украины с просьбой поддержать и ускорить рассмотрение законопроекта №13124.

Измененная версия законопроекта №4298, которым вводится государственный надзор за органами местного самоуправления, столкнулась с сопротивлением Ассоциации городов Украины и глав городов, но, по мнению вице-премьер-министра по восстановлению - министра развития громад и территорий Алексея Кулебы, закон нужно принимать уже и с учетом условий военного положения. В интервью ZN.UA Кулеба прокомментировал нормы законопроекта, которые могут помешать его принятию в парламенте.

Законопроект "О местных государственных администрациях" и некоторых других законодательных актов Украины о реформировании территориальной организации исполнительной власти в Украине приняли в первом чтении в марте 2021 года. В то же время поправки ко второму чтению в законопроект были внесены только в феврале 2024 года и до сих пор дата его рассмотрения неизвестна.