Повышение пенсий: как устаревшая индексация грабит украинцев

Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетманцев рассказал о системных проблемах индексации пенсий в Украине.

Как передает "Хвиля", об этом он написал для Главком.

По результатам рассмотрения проекта Государственного бюджета на 2026 год парламент поручил правительству до 1 июля 2026 года представить законопроект о единых подходах к осуществлению индексации на общих условиях.

Как должна работать индексация

В Украине ежегодно с 2019 года проводится индексация пенсий – перерасчет, который должен помочь сохранить покупательную способность пенсионеров. Механизм прописан в законе "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".

Согласно закону, пенсии должны расти исходя из двух показателей: роста потребительских цен (инфляции) и роста средней заработной платы в стране. Каждый из этих факторов учитывается наполовину: 50% инфляции + 50% роста зарплат.

Как работает индексация на самом деле

Еще в 2019 году Кабмин принял постановление №124, которое закрепило порядок индексации, действующий до сих пор. По этому порядку на соответствующий коэффициент увеличивается показатель средней заработной платы, действующий на 1 октября 2017 года (3764,40 грн), а не показатель, который учитывался при назначении пенсий начиная с 2018 года.

Даже если коэффициенты роста устанавливаются новые, "базовый показатель" для индексации остается прежним - 3764,40 грн. Для определения права на индексацию сравнивается средняя зарплата при назначении пенсии и проиндексированный "базовый показатель". Если зарплата при назначении выше, то пенсия не индексируется.

Последствия для пенсионеров

Из-за этого все вышедшие на пенсию в 2019 году получили право на индексацию только в 2023 году. Если умножить все принятые правительством показатели индексации, то "проиндексированный" показатель средней зарплаты на 2025 год составляет 8913,83 грн - независимо от того, когда человек вышел на пенсию.

Этот показатель ниже средней заработной платы, которая учитывалась для назначения пенсий в 2021 году. Как следствие - пенсии, назначенные в 2021-2024 годах, не индексируются. Для таких случаев правительство устанавливает доплаты к пенсии.

Конкретный пример

Человек вышел на пенсию в 2019 году со стажем 43 года, пенсия составляла 2075,75 грн. Если бы индексация применялась к показателю средней зарплаты, из которой назначалась пенсия, сегодня этот человек должен был бы получать 4201,05 грн. Вместо этого по установленному правительством порядку он получает 2989,70 грн.

Системные проблемы

Формула индексации в нынешнем виде обесценивает пенсии со временем, ведь зарплаты в Украине традиционно растут быстрее инфляции. Индексируется только основной размер пенсии, в то время как надбавки и доплаты перечисляются по другим правилам.

Дополнительная несправедливость: если пенсионер продолжает работать, но получает меньшую зарплату, его коэффициент заработка может уменьшиться, и при очередном перерасчете пенсия окажется меньше, чем была. То есть человека фактически наказывают за то, что он работает.

По словам Гетманцева, все это свидетельствует о том, что подходы к индексации пенсий давно нуждаются в обновлении. Формула 2017 года больше не соответствует экономическим реалиям, а механизм, который должен поддерживать достойный уровень жизни пожилых людей, превращается в формальность.

Ранее ПФУ сказал, каких изменений ждать в ноябре.