Правительство сегодня рассмотрит строительный эксперимент, против которого выступили АГУ и эксперты

Кабинет министров планирует рассмотреть постановление "О реализации экспериментального проекта об особенностях предоставления административных услуг в сфере строительства", которое предусматривает параллельные полномочия для центральной власти и органов местного самоуправления.

Согласно проекту, Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАМ) сможет принимать решения в сфере строительства одновременно с местными органами госархстройконтроля (ГАСК). При этом заказчик самостоятельно будет выбирать, куда подавать документы. В распоряжении редакции ZN.UA есть письмо АГУ к ГИАМ относительно рисков принятия этого постановления.

В Ассоциации городов Украины в письме в ГИАМ заявили, что не поддерживают документ в нынешней редакции и указывают на риски для децентрализации. По их мнению, возможность выбора органа фактически позволит застройщикам избегать контроля со стороны общин и подрывает способность местного самоуправления влиять на развитие территорий.

В АГУ также предупреждают о рисках потери реального контроля за строительством. В частности, в случае избрания ГИАМ именно этот орган будет осуществлять контроль до ввода объекта в эксплуатацию, несмотря на отсутствие разветвленной сети инспекторов в регионах. Это, по мнению ассоциации, может привести к формальному подходу к проверкам и игнорированию локальной градостроительной ситуации.

Отдельно в АГУ указывают, что проект противоречит законодательству, в частности закону "О регулировании градостроительной деятельности", который четко определяет распределение полномочий. Введение альтернативных процедур подзаконным актом, отмечают в ассоциации, создает риски правовых коллизий и коррупции.

В комментарии ZN.UA эксперт по градостроительству, аналитик инициативы "Голка" Георгий Могильный отметил, что предложенный механизм повышает коррупционные риски. По его словам, застройщики смогут выбирать орган по принципу наименьшего контроля или использовать связи с центральными структурами.

Кроме того, эксперимент, по оценке эксперта, противоречит сразу нескольким законам — "О регулировании градостроительной деятельности", "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", "Об административных услугах" и "Об административной процедуре". Поэтому разрешения, выданные в рамках такого механизма, могут быть признаны ничтожными, что создает риск выборочного привлечения застройщиков к ответственности.

Как уже неоднократно писало ZN.UA, нормы, заложенные в законопроекте №5655 (автор законопроекта — председатель партии "Слуга народа" Елена Шуляк), создадут риски в процессах восстановления Украины, чего наша страна не может себе позволить. Эксперт по градостроительству Георгий Могильный акцентирует на них внимание в статье "Автономная строительная республика. Факты без мифов". Подробно о коррупционных рисках закона №5655 в статье "Мина №5655. Какой сценарий послевоенного восстановления лоббисты закона заложили президенту на подпись?" также писала редактор отдела политики Инна Ведерникова.