Петиция против принятия нового Гражданского кодекса за сутки набрала более 26 тысяч подписей

Петиция на сайте офиса президента о недопущении принятия нового Гражданского кодекса за сутки набрала количество подписей, необходимых для рассмотрения ее главой государства. По состоянию на утро 13 мая под петицией подписались более 29 тысяч человек, тогда как для рассмотрения необходимо 26 тысяч. Зарегистрировала петицию Кристина Ратушная 12 мая.

"К сожалению, Кодекс уже сейчас получил большой антирейтинг среди широких слоев общества, собрал ряд негативных оценок от юридического и правозащитного сообществ и вызвал акции протеста в разных городах Украины. Обращаюсь к Вам как к гаранту соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также — гаранта реализации стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе (статья 102 Конституции Украины), а также понимая, что статья 106 Конституции закрепляет за Вами возможность обращаться, в том числе, с внеочередными посланиями в Верховную Раду Украины о внутреннем и внешнем положении", говорится в тексте петиции.

По словам автора, проект нового Гражданского кодекса "возвращает украинское общество во времена "домостроя", делает брак менее привлекательным и вместо юридической защиты создает ряд рисков для супругов.

В частности Ратушная обратила внимание на меры для примирения супругов. Проект Кодекса предусматривает, что суд может принимать меры для примирения супругов, если это соответствует "добропорядочности". Когда у супругов есть малолетний ребенок, суд должен обязать пару "мириться" еще месяц.

"Эта норма показывает, что создатели Кодекса не относятся к украинцам и украинкам как к взрослым людям, способным самостоятельно принять решение относительно своей личной жизни без внешнего вмешательства. А также не понимают, как травматично может быть заставлять ребенка — жить с родителями, которые уже не хотят быть вместе", — отметила автор.

Также она указала на выбор фамилии после расторжения брака. Так, в проекте документа предусмотрено, что экс-супруг имеет право требовать от бывшей жены вернуть девичью фамилию, если она совершила "аморальный поступок" или изменила ему. В то же время проект Кодекса не имеет четкого определения "аморальности".

"Норма несет риски злоупотреблений, мести бывшим женам и осложнения жизни общим детям из-за разных с матерью фамилий", — отметила Ратушная в петиции.

Автор указала и на предусмотренное документом право на содержание. Эта норма предлагает разрешить отцу ребенка не платить алименты, если мать ребенка зарабатывает больше, чем он.

"В Гражданском кодексе более 45 раз упоминается новое понятие "добропорядочности" со ссылкой на "общепризнанные представления о надлежащем поведении, устоявшиеся в обществе". Это определение противоречит принципу правовой определенности и открывает пространство для произвольного правоприменения. Если какой-то прокурор или судья привык много лет садиться за руль навеселе, давать взятки, унижать своего ребенка или слушать российскую музыку — новый Гражданский кодекс станет в его руках опасным инструментом", — говорится в петиции.

Автор также отметила, что ряд норм нового Кодекса ограничивает права человека, ослабляет защиту от незаконных решений власти, создают коррупционные риски и противоречат евроинтеграционному курсу Украины. В частности, по словам Ратушной, есть риски нарушения статьи 24 Конституции Украины (равенство граждан) и статьи 8 (принцип верховенства права). Именно эти статьи прямо запрещают сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Кроме того, в петиции указано, что проект нового Кодекса предусматривает дискриминацию "по признакам индивидуальности", если это нужно для "добропорядочности".

"Это создает риски невыполнения Украиной своих международно-правовых обязательств, в частности в рамках Европейской конвенции по правам человека и переговорного процесса по вступлению в Европейский Союз (Раздел 23 "Правосудие и основные права")", — пишет автор.

По ее словам, проект Гражданского кодекса также дискриминирует военных. В частности, в документе предусмотрено ограничение свободного доступа к своей же странице в соцсетях, к персональным данным, системе электронного управления, электронным подписям и печатям. Эти же нормы предлагают применять и к малолетним детям.

"Документ содержит ряд других вредных норм, в частности вносит понятие "фактического семейного союза", как союза исключительно мужчины и женщины, что противоречит требованиям евроинтеграции, в частности игнорирует обязательства Украины в рамках Benchmark IBM 23.14 и Дорожной карты по вопросам верховенства права, которые предусматривают внедрение правового признания однополых пар, в частности через институт регистрируемых партнерств", — говорится в петиции.

Автор указывает на то, что некоторые положения документа создают риски для легализации отчуждения публичного имущества. Из-за этого, по словам Ратушной, Украина может потерять контроль над объектами культурного наследия, лесами и природно-заповедным фондом.

В петиции говорится и о том, что документ предлагает ослабить инструменты обжалования незаконных решений органов власти, которые сегодня существуют. А это, мол, открывает путь к закреплению коррупционных схем в правовом поле.

"К сожалению, авторы проекта Гражданского кодекса проигнорировали замечания и предложения ведущих правозащитных организаций, экспертов и эксперток по вопросам европейской интеграции, профессиональных сообществ (например, ведущие врачи-репродуктологи критикуют нормы о репродуктивных правах), а также не проводили публичных общественных обсуждений. Ни одно министерство и ни один комитет Верховной Рады, кроме комитета по вопросам правовой политики и правосудия, не успели дать заключение о новом проекте Гражданского кодекса. Такой подход противоречит принципам надлежащего управления, прозрачности и инклюзивности законотворческого процесса, которые являются неотъемлемой частью европейских стандартов и обязательств Украины как государства-кандидата на вступление в Европейский Союз", — отметила автор петиции.

Кристина Ратушная отметила, что Гражданский кодекс — это фундаментальный законодательный акт, который должен регулировать широкий спектр гражданско-правовых отношений между физическими и юридическими лицами, государством и другими субъектами права. Кроме того, он должен определять основы частноправового регулирования в Украине на следующие десятки лет.

"Именно поэтому считаем недопустимым его принятие без обеспечения соответствия современным правовым стандартам и стратегическому курсу Украины на европейскую интеграцию", — отметила автор.

Поэтому в связи с вышеизложенным подписанты просят Зеленского:

1. Обратиться к Верховной Раде и ее председателю Руслану Стефанчуку, как идейному вдохновителю проекта Гражданского кодекса (Законопроект №15150), с просьбой снять документ с рассмотрения, как противоречащий правам человека и интеграции Украины в ЕС;
2. В случае принятия проекта Гражданского кодекса в целом, наложить вето на документ, ведь он может сузить или нарушить конституционные права и свободы;
3. Обратиться в Кабинет министров и Министерство юстиции с просьбой наработать вместе с правозащитным, профессиональным сообществами и гражданским обществом комплексные изменения в гражданское законодательство Украины, которые будут отвечать евроинтеграционным требованиям и обеспечивать расширение и соблюдение прав человека, в частности прав женщин, детей, ЛГБТ-людей, людей с инвалидностью, а также военных, ветеранов и ветеранок.

Ранее Стефанчук заявлял о намерении доработать проект ко второму чтению с учетом замечаний, появившихся после анализа документа. В то же время предложение увеличить срок подготовки правок парламент не поддержал.

Документ структурирован в девять книг, которые регулируют личные неимущественные, вещные, семейные, наследственные и международные частные отношения. Его авторы уверяют, якобы изменения должны модернизировать правовое регулирование и согласовать его с подходами Европейского Союза.

В Главном научно-экспертном управлении ВРУ в целом поддержали направление обновления гражданского законодательства, однако высказали ряд замечаний. В частности, речь идет о необходимости уточнения отдельных норм для обеспечения правовой определенности и учета положений Конституции Украины. Среди рекомендаций также — конкретизация норм относительно репродуктивных прав с указанием, что они касаются совершеннолетних лиц.

Отдельные аналитические материалы также обращают внимание на изменения в подходах к регулированию права собственности. Речь идет о новых механизмах, которые, по оценкам авторов, могут влиять на практику возврата имущества. Подробнее об этих аспектах — в материале "Как узаконить украденное: новая версия Гражданского кодекса", подготовленном аналитиками Общественной инициативы "Голка" Юрием Мельником и Ириной Федорив.