Укрепление позиций НАТО в Арктике: союзники сталкиваются с финансовыми и политическими вызовами — Reuters

За последнее десятилетие Россия значительно укрепила свою оборону в Арктике, модернизировав крупнейший в мире флот ледоколов, поскольку климатические изменения открывают новые маршруты, а также возобновив работу десятков баз советских времён в регионе, который обеспечивает кратчайший путь к США для межконтинентальных ядерных ракет РФ, пишет Reuters.

Страны НАТО запустили миссию «Арктический страж», цель которой — продемонстрировать Вашингтону, что Европа и Канада способны защитить северный фланг Альянса. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил о запуске миссии в феврале этого года, когда убеждал президента США Дональда Трампа отказаться от намерений приобрести Гренландию.

Рютте удалось договориться с Трампом, но, по словам нынешних и бывших чиновников НАТО и экспертов по вопросам Арктики, существенное укрепление позиций Альянса в регионе является гораздо более сложной задачей. Это требует долгосрочных инвестиций в широкий спектр активов — ледоколы, подводные лодки, беспилотники и спутники — что является испытанием для экономических и военных ресурсов союзников в то время, когда Трамп угрожает вообще выйти из НАТО, а Пентагон пересматривает американское военное присутствие в Европе.

В течение длительного времени Крайний Север не был приоритетом для НАТО. Однако таяние льдов, рост влияния России в богатом полезными ископаемыми регионе и усиление интереса со стороны Китая изменили эти расчеты.

«Ни одна великая держава в XXI веке не сможет удержать свои позиции на мировой арене, не имея, так или иначе, мощного присутствия в Арктике», — — заявил бывший президент Исландии, который в настоящее время возглавляет форум «Арктический круг», Олафур Рагнар Гримссон.

Reuters не удалось установить, увеличился или уменьшился вклад Соединённых Штатов в коллективную оборону Арктики в рамках миссии «Арктический страж», которую возглавляет Объединённое командование вооружённых сил в Норфолке (штат Вирджиния), созданного в 2019 году в связи с «продвижением» России на Севере. В ответ на вопрос информационного агентства представитель НАТО отметил, что США остаются ключевым участником обороны Арктики в рамках НАТО.

Кольский полуостров

Ключевым вызовом для европейских союзников по НАТО является мониторинг активности на Кольском полуострове в арктической части России, граничащей с Финляндией и Норвегией. На этом полуострове сосредоточено около двух третей российских сил для нанесения ответного ядерного удара, в частности Северный флот, в состав которого входят шесть из 12 российских подводных лодок с ядерным оружием.

С этого полуострова Россия могла бы запускать гиперзвуковые ракеты в сторону Соединенных Штатов, что делает системы раннего предупреждения критически важными, или отправлять из этого региона подводные лодки к восточному побережью США.

Норвегия наблюдает за объектами на Кольском полуострове и делится разведданными с американцами. Однако Альянсу необходимо ещё больше улучшить свои возможности в сфере разведки, отмечает аналитик Мауро Гилли. Такие возможности обходятся недешёво в арктических условиях, где стандартное оборудование часто выходит из строя.

Арктика — это преимущественно океан, поэтому любое присутствие в целях безопасности должно быть прежде всего военно-морским, что требует затрат. У Соединенных Штатов есть только два действующих ледокола. Россия, контролирующая значительно большую территорию в Арктике, располагает 42 ледоколами, некоторые из них — атомные.

Спутниковая связь, работающая в высоких широтах, имеет решающее значение для отслеживания судов в режиме реального времени. Также важны «выносливые» беспилотники, работающие в условиях экстремального холода, расширенное подводное наблюдение и различные типы наземных радаров. По оценкам Гилли, инвестиции могут составить сотни миллиардов долларов.

Изменение климата затрудняет отслеживание подводных лодок, что требует инвестиций в датчики нового поколения, способные противодействовать изменениям уровня солености воды и течений, вызванным потеплением океанов. Эти изменения влияют на то, как звук распространяется в воде, сокращая расстояние, на котором можно обнаружить подводные лодки.

«Сейчас мы можем отслеживать подводные лодки в Баренцевом море и наблюдать за ними. Если мы не будем этого делать и утратим контроль над подводными лодками, у нас возникнет проблема», — заявил журналистам в январе министр обороны Норвегии Торе Сандвик.

В июне союзники зафиксировали разведывательное судно РФ, которое следило за учениями НАТО в Северной Атлантике и двигалось между Исландией и Гренландией, что подчеркивает факт российского наблюдения за стратегическими водными путями региона.

Готовы ли союзники по НАТО к этому вызову?

Есть признаки того, что НАТО пытается ответить на этот вызов. Страны Северной Европы стали одними из лидеров Альянса по объему расходов на оборону и следуют плану, чтобы к 2035 году достичь установленной цели — 5% ВВП. США и Финляндия объединяют усилия для строительства до шести ледоколов, первый из которых должен быть готов уже в следующем году. Норвегия закупает фрегаты и подводные лодки.

Обеспокоенная угрозами Трампа и стремясь избавиться от многолетней зависимости от оборонной поддержки США, Канада в марте обнародовала масштабный план обороны Арктики на $25,7 млрд, который предусматривает развитие инфраструктуры, в частности военных аэродромов в регионе. Оттава более тесно координирует свои действия со странами Северной Европы и, совместно с Данией, инвестирует в суда, способные плавать в ледовых условиях.

Британский офицер Джеймс Морли, заместитель главы Объединенного командования сил в Норфолке, отметил, что миссия «Арктический страж» поможет большему количеству военнослужащих НАТО научиться действовать в суровых полярных условиях.

Однако экс-заместитель помощника министра обороны США по вопросам Арктики и глобальной устойчивости Айрис Фергюсон говорит, что определить приоритетность арктического региона сложно.

«Когда на Востоке бушует горячая война, трудно направлять инвестиции в регион, который не кажется таким горячим», — сказала Фергюсон.

Американская поддержка

Американские военные чиновники, участвующие в арктических учениях Cold Response, пытались успокоить своих европейских коллег.

«Наше обязательство — защищать каждый дюйм территории НАТО», — заявил командующий силами Корпуса морской пехоты США в Европе и Африке генерал-майор Дэниел Шипли.

В то же время европейские лидеры испытывают значительную обеспокоенность после угроз Трампа в отношении Гренландии и его заявлений о выходе из НАТО. В прошлом месяце США объявили о сокращении своего вклада в кризисные силы Альянса.

Арктика становится центром глобальной гонки за огромные запасы нефти и газа, которые по объемам превышают месторождения в Саудовской Аравии. Россия контролирует более 53% арктического побережья. Глава Кремля Владимир Путин неоднократно подчеркивал стратегическую важность этих территорий, заявляя, что «будущее РФ — в Арктике». Для реализации своих арктических амбиций Россия активно восстанавливает заброшенные советские военные базы и развертывает новые радиолокационные системы. Также продолжается постоянное наращивание подводного флота для контроля над Северным морским путем. Однако полномасштабное вторжение в Украину вынудило Россию перебросить некоторые специализированные войска на фронт.

Как писал Петр Катеринич в статье «Здесь запрещено умирать, а солнце не восходит месяцами: как живут в городе, где белых медведей больше, чем людей», несмотря на значительное военное присутствие в регионе, РФ постепенно теряет доминирование в высоких широтах из-за истощения войск в войне против Украины. Также баланс сил изменило вступление Финляндии и Швеции в НАТО, оставив Россию в оппозиции к остальным арктическим государствам.