Трамп хочет российские деньги: станут ли средства на восстановление Украины платой за переговоры с Путиным

Сначала — соглашение о российском дизельном топливе, теперь — предложение разморозить деньги Москвы. Дональд Трамп ищет новые стимулы, которые должны убедить Путина вернуться за стол переговоров. Однако каждый раз возникает вопрос: что Россия должна сделать в обмен — и не заплатит ли Украина за очередную попытку договориться с агрессором?

По данным Financial Times, представители США предложили европейцам разморозить часть российских государственных активов и передать их в финансовую структуру под контролем Вашингтона. Эту идею озвучили Стив Виткофф и Джаред Кушнер на встрече с представителями Украины и европейских партнеров в Майами. Европейские делегаты отклонили предложение. Механизм использования средств остается неопределенным: пока речь идет об обсуждении, а не о согласованном решении.

Эта инициатива продолжает ту логику, которую команда Трампа уже объясняла украинским чиновникам. Американские переговорщики представляли договоренность о российском дизельном топливе как способ смягчить позицию Москвы и сдвинуть переговоры с мертвой точки. Теперь предметом торга могут стать и замороженные резервы — один из самых весомых финансовых рычагов, которыми Запад располагает в отношении России.

Для Украины за этими деньгами стоит вполне конкретный вопрос: кто будет финансировать оборону страны и восстановление разрушенных городов. Киев добивается использования российских активов для финансирования обороны, восстановления и выплаты компенсаций пострадавшим. В то же время единого решения нет и в Европе. Еще летом Нидерланды, Польша, Испания и Швеция призвали вернуться к использованию этих средств в интересах Украины, тогда как Бельгия возражала против прежней схемы из-за юридических и финансовых рисков. Поэтому отказ американцам сам по себе еще не означает готовности передать деньги Киеву.

Чего Трамп хочет добиться от Путина, зачем Вашингтону контроль над российскими активами и как Украине отстоять свои интересы в этом торге — разбирался Фокус.

Еще один рычаг давления: зачем Трампу контроль над российскими деньгами

Спутниковая связь, разведданные, поставки оружия — теперь к этому списку могут добавиться и замороженные российские активы. Директор программы "Северная Америка" Совета внешней политики "Украинская призма" Александр Краев видит в американском предложении попытку получить еще один рычаг влияния на Киев. Если деньги окажутся под прямым контролем Вашингтона, Украина будет ещё больше зависеть от политических решений Дональда Трампа.

В комментарии Фокусу эксперт обращает внимание на момент появления этой инициативы. По его оценке, среди европейских и других международных партнеров уже сформировалась широкая поддержка использования российских активов в интересах Украины, а в Европе велась работа над соответствующей законодательной базой. Именно сейчас Вашингтон пытается перехватить контроль над этим ресурсом.

"Именно в этот момент Трамп хочет отобрать этот один из ключевых козырей и переломить ситуацию в свою пользу", — считает Краев.

Эксперт сравнивает эту инициативу с угрозами ограничить доступ Украины к Starlink, разведывательным данным или прекратить поставки американского оружия. По его мнению, Вашингтон пытается превратить важные для Украины ресурсы в дополнительные рычаги влияния на Киев.

"Это продолжение прямого давления, это продолжение использования этих возможностей для оказания влияния на нас. И с этой точки зрения это действительно проблема", — подчеркивает он.

Важно Зависимость как оружие: что будет с обороной Украины, если разведданные и Starlink станут рычагами давления

Краев расценивает предложение об активах как очередную попытку Трампа усилить контроль над ситуацией в Украине и украинской политикой. Непосредственную причину такого давления он связывает с американской предвыборной кампанией и стремлением президента продвигать дизельное соглашение с Россией.

По словам собеседника Фокуса, Трамп пытается убедить американцев, что ответственность за цены на топливо на их заправках лежит на Украине. Отсюда, объясняет Краев, и политический посыл: на Киев нужно оказывать давление, тогда как с Москвой можно договариваться. Контроль над активами дал бы Вашингтону дополнительные возможности для такого давления.

"Поэтому эта схема абсолютно понятна, это предвыборная схема, и до начала ноября мы, к сожалению, ничего с ней сделать не сможем", — прогнозирует он.

В то же время Краев не считает, что Украина окончательно утратила возможность наладить взаимодействие с администрацией США. На вопрос, не упустил ли Киев свой шанс, он отвечает: "Момент не упущен, момент ещё не настал".

По его мнению, более конструктивно работать с Трампом можно будет после выборов, когда ослабнет необходимость искать виновных во внутренних проблемах США, в частности с топливом, и обвинять Украину. Тогда, как надеется эксперт, большее влияние на принятие решений вновь получат люди из окружения президента США, поддерживающие Киев.

"Тогда мы сможем снова работать с ним. Тогда люди из его окружения, которые всецело поддерживают Украину, снова обретут право голоса", — отмечает Краев.

Пока что он сдержанно оценивает возможности Украины повлиять на позицию американского президента. Период обострения отношений с Вашингтоном, по его прогнозу, продлится как минимум до начала ноября.

Деньги на выживание Украины или уступка Путину: кто должен контролировать активы РФ

Средства, которые могли бы на протяжении многих лет финансировать украинскую оборону и восстановление, рискуют стать платой за возвращение России за стол переговоров. Именно такую опасность в американском предложении видит соучредительница Международного центра украинской победы и член правления Центра противодействия коррупции Елена Галушка. По её мнению, передача части замороженных активов под контроль Вашингтона противоречит стратегическим интересам Украины.

"Администрация Трампа с самого начала рассматривает замороженные российские активы прежде всего как разменную монету в переговорах с Москвой или, что ещё хуже, как экономический стимул, чтобы склонить Россию вернуться за стол переговоров", — отмечает Галушка в комментарии Фокусу.

Для Украины, подчеркивает она, эти деньги имеют совершенно иное назначение. Это долгосрочная финансовая гарантия выживания и процветания страны, неотъемлемой частью которой должна быть справедливость — компенсации пострадавшим и восстановление разрушенного.

Передача активов под контроль США, предупреждает эксперт, может лишить Киев и европейские столицы возможности влиять на дальнейшую судьбу этих средств. Тогда решения будут зависеть от политических договоренностей Вашингтона с Москвой, а интересы Украины рискуют остаться за их пределами.

"Самый опасный сценарий — когда часть средств разморозят или используют в качестве уступки Москве ещё до того, как Россия компенсирует нанесённый ущерб или даже прекратит войну", — объясняет Галушка.

В то же время проблема не ограничивается администрацией Трампа. По словам эксперта, отношение к активам как к переговорному ресурсу разделяет и часть европейских политиков. В частности, она напоминает о высказываниях премьер-министра Бельгии Барта де Вевера во время обсуждения репарационного кредита в прошлом году. По её убеждению, именно такая логика сдерживает более активное и эффективное использование российских средств в интересах Украины уже сейчас.

Галушка призывает оценивать значение этих активов на годы вперед. По её оценке, поддержка со стороны Запада будет становиться всё менее предсказуемой: впереди важные выборы во Франции, а в Германии набирают силу политические силы, выступающие против помощи Украине. В таких условиях она называет замороженные российские резервы важнейшим потенциальным источником долгосрочного финансирования страны.

Поэтому ключевой вопрос — какие юридические гарантии получит Украина. Любой новый механизм, подчеркивает эксперт, должен обеспечивать целевое использование средств на оборону, восстановление, выплату компенсаций пострадавшим и экономическое восстановление.

Именно перемещение активов из бельгийского депозитария Euroclear, где заблокирована большая часть средств, Галушка считает необходимым. Однако он предлагает иную модель управления, чем та, о которой сообщается в контексте американской инициативы.

"Фонд, который будет управлять этими активами, должен быть зарегистрирован в ЕС и работать исключительно в интересах Украины и безопасности Европы", — подытоживает она.

Кроме того, Фокус писал, что Марин Ле Пен поставила под сомнение дальнейшее финансирование Украины со стороны ЕС. В случае избрания президентом Франции она планирует прекратить двустороннюю финансовую помощь Киеву и угрожает заблокировать новый семилетний бюджет Евросоюза, который предусматривает механизм поддержки Украины в размере до 100 млрд евро.