МВФ рекомендует начать повышать тарифы на газ и электричество в 2027 году: какие цены предлагают

Международный валютный фонд рекомендует начать повышение тарифов на газ и электроэнергию для населения Украины в 2027 году. Эксперты Фонда предлагают два сценария постепенного отказа от механизма возложения специальных обязательств (ПСО), который предусматривает продажу части электроэнергии по сниженным ценам. Оба варианта предусматривают постепенное повышение тарифов с введением адресной социальной помощи для наименее защищенных домохозяйств.

Об этом говорится в октябрьском аналитическом отчете технических специалистов МВФ «Оценка бюджетных расходов на энергетические субсидии и варианты реформ», сообщает «Интерфакс-Украина».

«Нынешние обязательства по обеспечению ПСО реализуются в виде квазифискальных мер, при этом "Нафтогаз" и "Энергоатом" покрывают большую часть расходов на субсидии за счет своих балансов. Это делает фискальные обязательства и расходы непрозрачными, ослабляет подотчетность и подрывает устойчивость сектора», — отмечают специалисты МВФ.

Эксперты уточнили, что тарифы на электроэнергию и газ в настоящее время покрывают соответственно 41% и 49% расходов на их поставку. В то же время объем субсидирования электроэнергии через ПСО составляет около 1,8% ВВП, газа — около 1,4% ВВП.

Кроме того, еще 0,3% ВВП составляют субсидии на тепло для бытовых потребителей, которые предоставляются вне системы ПСО из-за моратория на повышение цен на коммунальные услуги. Еще 0,2% ВВП приходится на субсидии производителям электроэнергии из возобновляемых источников.

Кроме того, механизм ПСО приводит к дополнительным негативным последствиям. В частности, ежегодные потери поступлений НДС на рынке газа составляли в среднем 0,2% ВВП, а недопоступления НДС и акцизов на рынке электроэнергии — 0,1–0,2% ВВП в год.

Предложения МВФ

По сценарию «А» (сохранение текущих рыночных условий) после постепенного повышения тариф на электроэнергию составит 9,7 грн/кВт·ч, а на газ — 22 грн за куб. м с НДС.

По сценарию «Б» («восстановление»), основанному на предположении о возвращении к стабильным послевоенным условиям в среднесрочной перспективе, в частности благодаря повышению эффективности поставок и прозрачной оценке потребностей в реконструкции, тариф на электроэнергию должен составить 6 грн/кВт·ч, а на газ — 17,2 грн за куб. м с НДС.

«В одном сценарии целевые уровни тарифов на третий год отражают текущие рыночные условия, что означает общее повышение тарифов на 141 % и 104 % для электроэнергии и газа соответственно. В другом сценарии целевые уровни тарифов на третий год отражают рыночные цены, закрепленные на среднесрочных контрольных производственных затратах поставщиков энергии. Этот второй сценарий предусматривает общее повышение тарифов на 52% и 60% для электроэнергии и газа соответственно», — говорится в отчете.

По обоим сценариям ПСО предлагается отменять постепенно: на 20% в первый год, на 60% — во второй и еще на 20% — в третий.

Как отмечают эксперты МВФ, реформа энергетических субсидий обеспечит значительные фискальные выгоды по обоим сценариям. Валовая экономия от полного пакета реформ составит 3,2% ВВП по сценарию «А» и 1,5% ВВП по сценарию «Б».

Сообщалось, что в условиях серьезных повреждений энергетической инфраструктуры и давления международных кредиторов цены на электроэнергию могут взлететь до 5–5,5 гривен за кВт·ч (с 4,32 грн за кВт·ч в настоящее время). При этом подорожание электроэнергии, которое наиболее вероятно уже летом, станет толчком для повышения всех тарифов.