Розвивати суспільне, а не обмежувати приватні ЗМІ: «Центр спільних дій» виступив проти закону про олігархів

Аналітично-адвокаційне ГО «Центр спільних дій» виступило проти закону про олігархів, який Верховна Рада ухвалила 23 вересня.

Що не так із цим законом, на думку експертів «Центру спільних дій»: 

• надання президенту повноваження визнавати осіб олігархами через рішення РНБО, яке є його координаційним органом, грубо суперечить Конституції
• повноваження президента є виключними і серед них немає згадки про ухвалення подібних рішень
• обмеження, які застосовуються до олігархів, мають характер покарання, тому не можуть бути встановлені в позасудовому порядку
• процедура розгляду питання в межах засідання РНБО є близькою до судової. Тому РНБО в процесі розгляду питань щодо визнання олігархом набуває функцій надзвичайного чи особливого суду, створення якого суворо заборонено
• президент, вводячи в дію рішення РНБО, фактично здійснює судочинство, що порушує принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову. Глава держави втручатиметься в діяльність судової гілки влади
• РНБО і президент підміняють собою Антимонопольний комітет, який має встановлювати, чи має певний суб’єкт господарювання ознаки монополіста і вживати визначених законом заходів для протидії монопольному становищу
• закон не вирішує проблему впливу олігархів на політику, а навпаки призведе до подальшого зближення президента з олігархами, які стануть від нього частково залежними
• поширення електронного декларування статків не лише на осіб, які виконують функцію держави, але також і на олігархів перетворює цей інструмент прозорості на форму покарання, що негативно впливатиме на мотивацію громадян вступати на публічну службу і буде її дискредитувати. Оскільки закон урівнює державного службовця, суддю, депутата міськради та олігарха
• встановлення обмежень свободи мирних зібрань та участі в політичному житті без рішень суду має ознаки порушення прав людини та спроби зменшити конкуренцію у політичній боротьбі чи монополізувати владу
• закон буде неминуче оскаржено до Конституційного суду, що створить тривалий період невизначеності в питаннях приватизації великих підприємств, діяльності медіа та політичних партій.

Замість цього закону в «Центрі спільних дій» пропонують розвивати суспільний мовник як якісну альтернативу медіа, пов’язаних з олігархами. А крім того:

• реформувати судову систему
• усунути вплив влади на діяльність прокуратури та правоохоронних органів
• забезпечити незалежність Антимонопольного комітету та незалежних регуляторів, як від впливу великого бізнесу, так і від впливу з боку вищих посадових осіб держави
• створити систему захисту критичної інфраструктури, яка зменшить вплив олігархів на державу.

Раніше закон розкритикувала опозиція та спікер Разумков, який проти наділення РНБО правом визначати громадянина олігархом.

У вересні Разумков відправив законопроєкт на розгляд Венеціанської комісії. Її висновок має надійти у грудні цього року. 

На думку експертів ІМІ, закон про олігархів розмитий і не несе особливої загрози ані ЗМІ, ані самим олігархам.

Також стало відомо, що Рада проголосувала за поправки до закону про олігархів, які суперечать одна одній.

Фото: centreua.org