Два миллиарда громадам на раскрутку проектов с инвесторами и просьба не попрошайничать

Децентрализация открыла перед регионами новые возможности, но одновременно поставила перед ними серьезные вызовы. Ключевой из них — необходимость самостоятельно привлекать инвестиции для развития. Если раньше на местах могли рассчитывать на централизованное распределение ресурсов, то теперь успех во многом зависит от их собственной активности и компетенций.

К сожалению, не все громады готовы к такой самостоятельности. Одни испытывают дефицит квалифицированных кадров для работы с инвесторами. Другим не хватает развитой инфраструктуры или выгодного географического положения. Третьи страдают от недостатка опыта в продвижении инвестиционного потенциала.

Как справляться с этими и схожими проблемами при поиске иностранных партнеров, эксперты обсуждали в ходе публичного диалога «Децентрализация на связи»: «Партнерство без границ: международное сотрудничество для развития громад», который провел 25 октября Украинский кризисный медиа-центр.

Коротко про два миллиарда громадам на пополнение оборотных средств

Здесь стоит переключиться в новостной формат. Итак…

Как сообщил в ходе обсуждения народный депутат, глава подкомитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Александр Алексийчук, подкомитет подготовил законопроект о внесении изменений в проект госбюджета на 2025 год о государственной поддержке международных проектов.

Как пояснил глава подкомитета, суть поправки в том, чтобы помочь громадам и регионам с оборотными средствами в случае принятия их проекта в каком-либо европейском фонде. Дело в том, что, по правилам Евросоюза, претенденту на финансирование необходимо сначала вложить свои средства, которые затем будут возвращены.

«Мы предлагаем предусмотреть в проекте госбюджета два миллиарда гривен на эти оборотные средства. Вы [громада] сможете получить… [определенную сумму], а затем получить еще столько же от Евросоюза», — подчеркнул Александр Алексийчук.

Когда и если законопроект станет законом, это будет хорошей новостью для громад и регионов. Но многие, точнее, очень многие громады просто не знают ответа на вопрос: как подготовить качественный, обреченный на победу проект?

Ответ: необходимо иметь проектный офис или хотя бы проектного менеджера. Да, это дорого. Тем более что война вымывает классных специалистов с украинского рынка. Что делать?

Кооперироваться с другими громадами, полагает Александр Алексийчук. Он напомнил, что в октябре Верховной Радой принят за основу законопроект №11412, упрощающий внутреннее межмуниципальное сотрудничество. В соответствии с нормами законопроекта (которому еще предстоит стать законом), несколько громад смогут объединяться для решения общих проблем, в частности, создавать проектные офисы не для одной, а сразу для нескольких громад. Кроме того, народный депутат сослался на законопроект №10284 (принят за основу в июне), принятие которого развяжет руки громадам в поиске средств для оплаты услуг качественных специалистов. Наконец, закон №9450 (подписан президентом 25 июня) принимался для того, чтобы дать возможность всем громадам и регионам Украины сотрудничать со своими зарубежными партнерами, в частности в рамках фондов и программ Евросоюза.

Но прежде всего надо знать ответ на вопрос: в какие двери стучать?

Вопрос ключевой, и, чтобы дать громадам исчерпывающий ответ на него, Украинский кризисный медиа-центр пригласил на обсуждение представителей ряда правительственных и неправительственных организаций, которые готовы свести громаду с инвестором. Это:

— представители Конгресса местных и региональных властей при президенте Украины;

— Министерства развития громад и территорийУкраины;

— комитета ВРУ по вопросам государственного строительства, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства;

— департамента координации международной технической помощи секретариата Кабинета министров Украины;

— ассоциаций органов местного самоуправления;

— главы территориальных громад;

— представители программ международной технической помощи.

Эксперт Всеукраинской ассоциации территориальных громад Сергей Шаршов рассказал о том, как ассоциация помогает налаживать отношения громад с зарубежными партнерами: на ее площадке действует международная платформа, задача которой — нацеливать членов этой организации на участие в международных мероприятиях.

В частности, в октябре члены ассоциации приняли участие в масштабной акции — Европейской неделе регионов и городов, проходившей в Брюсселе. Подобные мероприятия обеспечивают существенную динамику в налаживании сотрудничества между украинскими громадами и зарубежными партнерами.

Представитель Ассоциации городов Украины Наталья Лазаренко рассказала, в частности, об опыте налаживания сотрудничества между членами ассоциации и зарубежными партнерами и о помощи в проектной работе, которую предоставляет ассоциация.

Заместитель руководителя Программы USAID DOBRE Максим Бурдавицын предложил посреднические услуги в налаживании сотрудничества между украинскими и зарубежными муниципалитетами.

Все выступающие были едины во мнении, что сотрудничество украинских громад с зарубежными партнерами должно быть взаимовыгодным. Они призвали громады воздержаться от своего рода попрошайничества наподобие «дайте денег на ремонт дорог» и т.п. Деньги надо зарабатывать.

В целом обсуждение показало, что «дверей», в которые можно стучаться на предмет подготовки программ и бизнес-планов для потенциальных зарубежных инвесторов, достаточно. Главное не лениться.

Голосуем за креативных.

И вот что еще важно и о чем напрямую не говорилось в ходе публичного диалога «Децентрализация на связи»: очень важна личность лидера, которого избирают жители громад. Если избрали человека пробивного, креативного и не вора, он приведет инвестора обязательно и не станет ныть, что земли неплодородные, золотых россыпей нет и международные автодороги далеко, а громада начнет богатеть. Примеры есть.

А чтоб инвестор нашел громаду, ее главе, всем и каждому нужно очень энергично шевелиться — это главный принцип. И постоянно учиться. Тогда все получится.

Есть прекрасный пример, как надо делать. Это небольшая громада с населением чуть больше двух тысяч человек с центром в селе Высокое (Житомирская область). Сейчас там ведутся работы на уровне геологических изысканий для подготовки к строительству ветровой электростанции, которая будет состоять из 18 ветроэлектрических установок. Громада сдала в аренду инвестору (украинской компании с иностранным капиталом) земли запаса, непригодные для ведения сельского хозяйства. Арендная плата уже поступает, плюс, когда ветряки начнут работу, отчисления инвестора в бюджет громады вырастут в разы. Далее в планах — строительство солнечной электростанции.

Спрашиваем у главы громады Николая Бардука, как громада и инвестор нашли друг друга, и пользовался ли он чьими-либо посредническими услугами. Он с улыбкой ответил: «Это была почти случайность, но мы подыграли себе так, чтобы эта «случайность» состоялась». По его словам, в областной администрации до недавнего времени даже не знали об этом инвестпроекте, а когда узнали, очень удивились.

Николай Бардук признал необходимость учиться ведению бизнеса. Отметил, что приходили и псевдоинвесторы, обещали золотые горы, однако их целью была лишь перепродажа корпоративных прав. Ряд громад попались на такой крючок, подписали долгосрочные договоры аренды земель. Однако у псевдоинвестора перепродажи сорвались. Теперь и земли простаивают, и арендная плата не поступает.

Так что предложения о посреднических услугах, прозвучавшие в ходе публичного диалога, совсем не лишние.

Ну и под занавес припомним яркие примеры, как страны и территории, начисто лишенные ресурсов, становились суперэкономиками, только благодаря креативному лидеру. Кучка деревень на болотистом острове стала Сингапуром, чудом света. Тайвань из катастрофически теряющего международное признание государства стал мировым лидером в области микроэлектроники. Более старые примеры того, как построить богатое государство на ровном месте: Япония, Швейцария. То же и о громадах: если крепко прижало — надо активно шевелиться, а не попрошайничать, подавать выигрышные проекты в европейские фонды, заводить в громады инвесторов, и все получится.