Санкційний законопроєкт Грема із руйнівним ефектом для Росії може заморозити торгівлю США з провідними економіками світу

Сенатор Ліндсі Ґрем обіцяє, що йогомасштабний санкційний законопроєкт стане «нищівним» для російської економіки. Але якщо його буде ухвалено, запропоновані Ґремом 500% тарифи на будь-яку країну, яка купує енергоносії в Росії, фактично ізолюють Сполучені Штати від деяких із найбільших економік світу — включно з європейськими союзниками, пише Politico.

«500% мито — це, по суті, жорстке роз'єднання», — вважає Кевін Бук, виконавчий директор дослідницької енергетичної компанії Clear View Energy Partners.

Грем визнав це в середу, колизапропонував виключення для країн, які надають допомогу Україні. Ця поправкаврятує Європейський Союз, який і досі імпортує близько 20% свого газу з Росії.

Втім, експерти залишаються скептичними щодо здійсненності тарифів, передбачених законопроєктом про санкції проти Росії (Sanctioning Russia Act).

Індія та Китай купують близько 70% російського енергетичного експорту, але низка інших країн, які купують будь-яку нафту, газ чи уран у Москви — і не підпадають під винятки — також можуть потрапити під дію мит згідно з цим законопроєктом.

Навіть самі Сполучені Штати, які досі покладаються на імпорт збагаченого урану з Росії для забезпечення роботи своїх атомних електростанцій, можуть опинитися серед порушників закону.

Едвард Фішман, старший дослідник Центру глобальної енергетичної політики Колумбійського університету, зазначив, що країнам, на які націлений законопроєкт, буде надзвичайно складно припинити імпорт російських енергоносіїв миттєво.

Мита у 500% на імпорт китайських товарів спричинять різке зростання цін, розірвуть ланцюги постачання і можуть спричинити рівень безробіття у США, притаманний рецесії. Найімовірніше, це зведе до нуля всю торгівлю між США та Китаєм.

«Це боляче вдарить і по самих американцях», — сказав Фішман.

Метою законопроєкту, співавтором якого є сенатор Річард Блюменталь, є позбавити російську воєнну економіку доходів, які вона й далі отримує з експорту енергоресурсів у розмірі сотень мільярдів доларів. Ідею в цілому підтримує переважна більшість — під законопроєктом Грема вже поставили підписи 82 сенатори, і дедалі більше членів Палати представників підтримують відповідну ініціативу.

Законопроєкт, найімовірніше, зазнає істотних змін у процесі проходження через Конгрес і в ході консультацій з адміністрацією Трампа, зазначив Метт Цвайґ, старший директор із питань політики організації FDD Action, яка пов’язана з Фондом захисту демократій.

На це може піти багато часу.

«У випадку санкційного законодавства зазвичай доводиться мати справу з багатоетапним процесом, коли потрібно перевірити кожен його аспект», — пояснив Цвайґ.

Однак широка двопартійна підтримка цього законопроєкту вказує на високий рівень готовності законодавців до жорсткіших дій проти Росії.

«Схоже, Конгрес чинить тиск на виконавчу владу, щоб та діяла», — вважає Адам Сміт, партнер юридичної фірми Gibson Dunn.

«У Сенаті є відчуття, що санкції проти Росії мають бути розширені або вже мали б бути», — додав Сміт, який був старшим радником Управління з контролю за іноземними активами (OFAC) Міністерства фінансів США в адміністрації Обами.

Грем — найактивніший республіканський прихильник законопроєкту — прямо заявив про це в розмові з журналістами в Парижі цими вихідними. Він назвав документ «одним із найжорсткіших санкційних законопроєктів, які будь-коли було написано».

«Сенат обурений тим, що Росія грається з нами і світом. І ми готові зробити те, на що раніше не наважувалися — покарати тих, хто допомагає Путіну», — сказав Ґрем.

Сенаторка Джин Шахін, демократка в Сенатському комітеті із закордонних справ, відкинула побоювання щодо надмірної жорсткості законопроєкту.

«Путін має зрозуміти, що час припиняти свої ігри і сідати за стіл переговорів. Але ми також маємо показати, що будемо жорсткими у відповідь», — зазначила вона.

Однак з цим погоджуються не всі. Сенатор-республіканець Ренд Пол, відомий своєю недовірою до санкцій як інструменту впливу на ворогів США, розкритикував законопроєкт у понеділок, назвавши його «буквально найгіршим за задумом законопроєктом, який я коли-небудь бачив у Вашингтоні».

«Це стане ембарго проти 36 країн усього світу», — сказав він.

Тим часом Росія та Україна майже не досягли поступу в мирних переговорах. Представники обох країнзустрілися в Стамбулі в понеділок і погодили новий обмін полоненими, але не досягли жодного прориву.

Минулого тижня, під час канікул у Конгресі, Грем і Блюменталь відвідали Україну, Францію та Німеччину, де обговорювали санкційний законопроєкт і шляхи тиску на Росію з метою посадити її за стіл переговорів.

Пропозицію схвально сприйняла президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн, яка зустрілася з Ґремом у Берліні в понеділок.

«Тиск працює, адже Кремль не розуміє нічого іншого», — сказала вона у своїй заяві. «Ці кроки, разом із заходами США, значно посилять спільний ефект наших санкцій».

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун заявив у понеділок, що палата може винести законопроєкт на розгляд пізніше цього місяця. Республіканці зазначили, що хотіли б отримати згоду Білого дому, перш ніж рухатися далі.

Запропоноване використання загальних мит проти країн, які продовжують бізнес з російським енергосектором, є новаторським і, очевидно, орієнтованим на інтереси Дональда Трампа.

У вівторок прессекретарка Білого дому Керолайн Левітт заявила, що Трамп розглядає санкції як «один із інструментів», але відмовилася коментувати його позицію щодо законопроєкту.

У середу Трамп, схоже, наблизився до підтримки законопроєкту, розмістивши в мережі Truth Social допис із посиланням на редакційну статтю The Washington Post, яка підтримує ініціативу.

У четвер в Овальному кабінеті Трамп заявив, що хоче, аби законодавці отримали його схвалення перед тим, як рухатися далі.

«Вони чекають, що я вирішу, що робити», — сказав він, назвавши законопроєкт «жорстким».

Президент активно використовує мита як інструмент у зовнішній політиці, але впроваджує їх непослідовно. На Волл-стріт навіть з’явивсяглузливий акронім TACO — «Trump Always Chickens Out» («Трамп завжди в останню мить відступає»).

Мита у 145% на китайські товари, запроваджені у квітні,протрималися лише місяць, після чого були різко зменшені заради нових торговельних переговорів — які поки що не дали результату.

У чинній редакції законопроєкту передбачено важелі, якими Трамп може скористатися для відстрочення тарифів. Вони зобов’язують президента офіційно встановити, що Росія відмовляється від переговорів або порушила будь-яку майбутню мирну угоду.