Міносвіти програло аспірантам, але й аспіранти не виграли: коли знімуть обмеження на вступ до денної аспірантури

Пам’ятаєте гучну заяву міністра освіти та науки Оксена Лісового про те, що 2024 року припинено вступ до денної аспірантури для контрактників, також наказ Міносвіти про це? Оплачуваний шлях до великої науки уможливили лише через заочну і вечірню форми навчання, які не дають права на відстрочку.

Так от, Київський окружний адміністративний суд визнав нечинним і протиправним наказ Міносвіти №910, який був виданий, щоб «навчання в аспірантурі не перетворилося на корупційний інструмент для уникнення мобілізації», передає «Судово-юридична газета».

Навколо наказу вирувало багато пристрастей, Державна регуляторна служба радила Мін’юсту скасувати його реєстрацію, однак все залишилося в силі. У навчальному році, що минув, очну аспірантуру відвідували тільки бюджетники і деякі пільговики, які мали відстрочку від мобілізації. Що може змінити рішення суду - цікавилась журналістка Коротко про.

Як не києм, то палицею

Історія питання починається з підсумків вступної кампанії 2023 року, коли з'ясувалося, що загальна кількість аспірантів зросла на 38% порівняно з 2021-м, і серед понад 18 000 претендентів на науковий ступінь левову частку становлять чоловіки віком 25+, які навчаються на денній формі за контрактом. Аспірантуру відкрито назвали «камерою схову» від армії, але діватися було вже нікуди.

Виправити ситуацію спробували в першій редакції законопроєкту про нові правила мобілізації. Аспірантів, які навчаються за власні гроші або коштом спонсорів, Міноборони запропонувало просто позбавити права на відстрочку. Не спрацювало – проти порушення конституційної норми рівності перед законом усіх громадян України широким фронтом виступили низка депутатів, правозахисники, сам Уповноважений Верховної Ради з прав людини. У кінцевій редакції закону, що набув чинності 18 травня 2024 року, всіх аспірантів-очників зрівняли в правах.

Тоді зайшли з іншого боку – 24 червня Міносвіти видало наказ «Про деякі особливості набуття та поновлення статусу здобувача освіти», яким на період воєнного стану був призупинений прийом заяв для здобуття третього (освітньо-наукового, освітньо-творчого) рівня вищої освіти на денну або дуальну форми навчання. Для збереження гендерної справедливості ці обмеження поширювались як на чоловіків, так і на жінок, проте не стосувалися осіб, які мали беззаперечні права на відстрочку чи «залізну» бронь, наприклад, чиновників і виконавців грантових донорських програм.

Зате на бюджет в аспірантурі було виділено 7000 замість 3200 місць, як було раніше. Коментуючи свій наказ, міністр освіти і науки Оксен Лісовий підкреслював, що «жага до знань - це чудово. Фіктивне навчання - ні». І нагадав, що вечірня і заочна форми навчання в аспірантурі не дають права на відстрочку від мобілізації.

До року на апеляцію, рік на касацію

Справу проти МОН ініціювала, що цікаво, жінка. У серпні 2024-го Київський окружний адміністративний суд взяв її позов до розгляду, проте у призупиненні дії наказу відмовив. Суперечки між міністерством та громадянкою тривали майже рік. Суд встановив кілька порушень Закону «Про вищу освіту», зокрема недотримання строків змін правил прийому на навчання. 21 травня адміністративний позов було задоволено. Міносвіти завинило переможниці 1211,20 грн судового збору, але у нього залишилось право оскаржити рішення, чим, напевне, і скористається.

- Якщо рішення суду першої інстанції набуде законної сили після апеляції, Міносвіти муситиме скасувати свій наказ і відновити прийом контрактників на денну форму навчання, - коментує адвокат Віталій Наум. - Але цьогорічна вступна кампанія до того моменту вже закінчиться. Якщо справа буде передана в касацію, третя інстанція може зупинити виконання рішення до розгляду по суті. Там, де є суперечки громадян з державою, такі ухвали виносяться досить часто. У нас є касації, які «висять» більше року, хоча мусять бути розумні строки. А перед тим апеляція теж може до року тягнутися.

Водночас адвокат зазначає, що і після остаточного програшу у МОН залишаться важелі впливу.

- Зараз міністерства діють яким чином. Один наказ програють і видають подібний, змінюючи якісь формулювання. Виходить, що рішення суду виконане, а ситуація залишається сталою. Треба оскаржувати новий наказ.

На думку правника, саме ідеальне, що можна припустити, - це зняття обмежень на вступ до денної аспірантури у 2026 році, а ймовірно, що у 2027-му. Це якщо триватиме війна. Обмеження, нагадаємо, встановлені на період дії воєнного стану.