П'ять видів соцдопомоги замінять однією: хто може втратити виплати

Українська система соціальної допомоги готується до найбільшої трансформації за останні десятиліття. Кабінет міністрів за підтримки Світового банку запускає масштабний проєкт SPIRIT, який передбачає об'єднання п'яти різних видів соцвиплат в одну. Вартість реформи — 880 мільйонів доларів.

На сьогодні в Україні налічується понад 50 різновидів соціальної допомоги. Людина, яка опинилася у складних життєвих обставинах, змушена окремо оформлювати кілька виплат, збирати різні пакети документів і проходити численні перевірки. Наприклад, внутрішньо переміщена особа може одночасно претендувати на допомогу як ВПО, як малозабезпечена та як одинока мати — і для кожної потрібен окремий пакет довідок.

Що змінить проєкт SPIRIT

Проєкт SPIRIT (Social Protection for Inclusion, Resilience, Innovation and Transformation) схвалила Рада виконавчих директорів Світового банку ще в травні 2026 року. Фінансування складається з позики Світового банку на 860 мільйонів доларів та грантових 20 мільйонів від Великої Британії та Німеччини через Цільовий фонд URTF.

Очікується, що реформа охопить понад мільйон громадян: малозабезпечені сім'ї, людей з інвалідністю, пенсіонерів без достатнього страхового стажу та інші вразливі категорії. Замість того, щоб бігати за п'ятьма різними виплатами, людина отримуватиме одну — базову соціальну допомогу.

Три напрямки реформи

Уряд визначив три ключові складові трансформації соціальної сфери. Перша — уніфікація через базову соціальну допомогу: замість фрагментованих програм створюється єдина система за принципом «єдиного вікна». Друга — створення Національної агенції із закупівель соціальних послуг, де діятиме принцип «гроші йдуть за клієнтом». Третя — перехід від застарілої медичної моделі МСЕК до підходів Всесвітньої організації охорони здоров'я.

Ключовим інструментом реформи став законопроєкт №15094 «Про базову соціальну допомогу», який Верховна Рада вже ухвалила в першому читанні. Документ запроваджує поняття «базової величини» — її розмір не може бути нижчим за прожитковий мінімум для працездатних осіб. Розмір допомоги визначатиметься як різниця між цією базовою величиною та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.

Кого торкнеться в першу чергу

Нова система має запрацювати з 1 січня 2027 року. Право на базову соціальну допомогу отримають насамперед малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають в Україні. Також на неї зможуть перейти ті, хто зараз отримує окремі види допомоги: на дітей одиноким матерям, на дітей у багатодітних сім'ях, тимчасову допомогу дітям, чиї батьки ухиляються від аліментів.

Окремо визначено категорії, для яких допомога призначатиметься довічно з автоматичним продовженням: особи з інвалідністю, встановленою безстроково, одинокі громадяни віком від 65 років без інших джерел доходу, непрацездатне подружжя за відсутності осіб, зобов'язаних їх утримувати.

Водночас Міністерство фінансів уже попередило: реалізація законопроєкту потребує додаткових 50 мільярдів гривень, джерела яких наразі не визначені. Існує також ризик неузгодженості між новими нормами та чинним законодавством — якщо не внести зміни до галузевих законів, виплати можуть здійснюватися одночасно за старим і новим механізмами, що лише збільшить навантаження на бюджет.