У Раді Європи відзначили прогрес України у протидії дискримінації, але закликали посилити захист ромів та ЛГБТІ

Україна “досягнула прогресу у законодавстві та політиці” у сфері протидії дискримінації ромів і ЛГБТІ, попри складні умови повномасштабної війни. Водночас українській владі необхідно вжити додаткових заходів для їх захисту, йдеться у новому звіті Комісії Ради Європи проти расизму та нетерпимості (ECRI) щодо України.

Документ охоплює період із червня 2017 року до березня 2026 року. Експерти Ради Європи відзначили активізацію діяльності уповноваженого Верховної Ради з прав людини у сфері захисту від дискримінації та зміцнення співпраці омбудсмана з громадянським суспільством. Також у звіті позитивно оцінено розширення навчальних програм для правоохоронців щодо розслідування злочинів на ґрунті ненависті. 

“Було прийнято нові стратегії та політичні заходи щодо інклюзії ромів, за якими послідували позитивні приклади активної роботи з ромськими громадами. ECRI також позитивно оцінює низку політичних зобов’язань, взятих щодо рівності ЛГБТІ”, — йдеться у документі.

Представники Комісії висловили стурбованість щодо випадків мови ворожнечі, спрямованої проти ромів та ЛГБТІ-осіб, проте відзначили загальне зменшення кількості таких випадків. У звіті вказується, що значна частина інцидентів на ґрунті ненависті й надалі неправильно кваліфікується поліцією та прокурорами, що заважає належному розслідуванню.

Серед інших проблемних питань експерти назвали бар'єри у доступі трансгендерних осіб до медичних послуг, пробіли у шкільних програмах щодо висвітлення історії та культури ромів, а також тем, пов’язаних з ЛГБТІ, у делікатній та відповідній формі. Також повідомлялося про випадки, пов’язані зі звинуваченнями у расистських або ЛГБТІ-фобських порушеннях з боку представників Національної поліції, Державної прикордонної служби та Збройних Сил.

У звіті перелічено 15 рекомендацій для України. Зокрема, Комісія закликає українську владу вжити заходів для забезпечення доступу дітей ромів до якісної освіти, наприклад, шляхом створення інформаційно-просвітницьких ініціатив у співпраці з ромськими посередниками та сім’ями.

Європейська комісія проти расизму та нетерпимості також рекомендує вжити заходів для боротьби та запобігання булінгу щодо ЛГБТІ в школах, а також просунутися в напрямку прийняття законів про рівність та злочини на ґрунті ненависті, які включають сексуальну орієнтацію, гендерну ідентичність та статеві особливості, етнічне походження та колір шкіри у переліку ознак, що підлягають захисту.

Водночас ECRI вимагає від України пріоритетного виконання двох рекомендацій. У першій рекомендації зазначається, що влада повинна проводити у співпраці з громадянським суспільством інформаційно-просвітницькі кампанії щодо запобігання мові ненависті, зокрема щодо ЛГБТІ-осіб та ромів. У другій рекомендації Комісія закликає Україну створити інклюзивну робочу групу для активного виявлення та підтримки ромів, які потребують документів, що посвідчують особу. Українській владі пропонують спростити адміністративні процедури та забезпечити “цільову підтримку для подолання адміністративних перешкод, де це необхідно”.

У Комісії наголошують, що протягом двох років після опублікування звіту проведуть проміжний процес моніторингу для оцінки заходів, вжитих органами влади щодо цих двох пріоритетних рекомендацій.