В Совете Европы отметили прогресс Украины в борьбе с дискриминацией, но призвали усилить защиту ромов и ЛГБТИ

Украина “достигла прогресса в законодательстве и политике” в сфере противодействия дискриминации ромов и ЛГБТИ, несмотря на сложные условия полномасштабной войны. В то же время украинским властям необходимо принять дополнительные меры для их защиты, говорится в новом докладе Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI) по Украине.

Документ охватывает период с июня 2017 года по март 2026 года. Эксперты Совета Европы отметили активизацию деятельности уполномоченного Верховной Рады по правам человека в сфере защиты от дискриминации и укрепление сотрудничества омбудсмена с гражданским обществом. Также в отчете положительно оценено расширение учебных программ для правоохранителей по расследованию преступлений на почве ненависти.

“Были приняты новые стратегии и политические меры по инклюзии ромов, за которыми последовали положительные примеры активной работы с ромскими общинами. ECRI также положительно оценивает ряд политических обязательств, принятых в отношении равенства ЛГБТИ”, — говорится в документе.

Представители Комиссии выразили обеспокоенность случаями языка вражды, направленного против ромов и ЛГБТИ-лиц, однако отметили общее сокращение числа таких случаев. В отчете указывается, что значительная часть инцидентов на почве ненависти по-прежнему неправильно квалифицируется полицией и прокурорами, что препятствует надлежащему расследованию.

Среди других проблемных вопросов эксперты назвали барьеры в доступе трансгендерных лиц к медицинским услугам, пробелы в школьных программах по освещению истории и культуры ромов, а также тем, связанных с ЛГБТИ, в деликатной и соответствующей форме. Также сообщалось о случаях, связанных с обвинениями в расистских или ЛГБТИ-фобских нарушениях со стороны представителей Национальной полиции, Государственной пограничной службы и Вооруженных сил.

В отчете перечислено 15 рекомендаций для Украины. В частности, Комиссия призывает украинские власти принять меры для обеспечения доступа детей рома к качественному образованию, например, путем создания информационно-просветительских инициатив в сотрудничестве с ромскими посредниками и семьями.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью также рекомендует принять меры по борьбе с буллингом в отношении ЛГБТИ в школах и его предотвращению, а также продвигаться в направлении принятия законов о равенстве и преступлениях на почве ненависти, которые включают сексуальную ориентацию, гендерную идентичность и половые особенности, этническое происхождение и цвет кожи в перечень признаков, подлежащих защите.

В то же время ECRI требует от Украины приоритетного выполнения двух рекомендаций. В первой рекомендации отмечается, что власти должны проводить в сотрудничестве с гражданским обществом информационно-просветительские кампании по предотвращению языка ненависти, в частности в отношении ЛГБТИ-лиц и ромов. Во второй рекомендации Комиссия призывает Украину создать инклюзивную рабочую группу для активного выявления и поддержки ромов, нуждающихся в документах, удостоверяющих личность. Украинским властям предлагается упростить административные процедуры и обеспечить “целевую поддержку для преодоления административных барьеров там, где это необходимо”.

В Комиссии отмечают, что в течение двух лет после публикации отчета будет проведен промежуточный мониторинг для оценки мер, принятых органами власти в отношении этих двух приоритетных рекомендаций.