Главы дипмиссий ЕС, НАТО и США в Украине призывают Раду принять закон о реформе СБУ

Главы дипломатических миссий Европейского Союза, Североатлантического альянса (НАТО) и Соединенных Штатов Америки в Украине призывают Верховную Раду принять во втором чтении закон о реформе Службы безопасности.

Об этом говорится в статье глав дипмиссий, опубликованной в издании "Европейская правда", передают Українськi Новини.

Авторами статьи значатся глава представительства ЕС в Украине Матти Маасикас, исполняющая обязанности главы офиса связи НАТО Винета Кляйне, поверенная в делах посольства США в Украине Кристина Квин и глава Консультативной миссии Европейского Союза в Украине Антти Хартикайнен.

"Мы, представители ЕС, НАТО и Соединенных Штатов, решительно поддерживаем законопроект №3196-д, внесенный на рассмотрение парламента. Если законопроект в текущей редакции будет принят и полноценно воплощен, он станет фундаментом для комплексного реформирования СБУ в соответствии с европейскими и евроатлантическими принципами и ведущей практикой", - сказано в ней.

Важно, что этот проект предусматривает поэтапное лишение СБУ всех полномочий досудебного расследования, существенное сокращение штата и демилитаризацию Службы, отстранение СБУ от участия в расследованиях экономических преступлений, а также усиление механизмов надзора за ее деятельностью.

Руководители дипмиссий считают, что принятие законопроекта станет важным шагом на пути Украины в ЕС и НАТО.

"Центральный элемент реформы, предусмотренный законопроектом, – постепенное лишение СБУ полномочий досудебного расследования. Благодаря этому СБУ превратится в спецслужбу, которая сосредотачивает свою работу на контрразведывательной, а не правоохранительной деятельности. Следственные полномочия перейдут в правоохранительные органы, специализирующиеся именно на расследовании преступлений и деятельность которых является предметом более пристального надзора по сравнению с деятельностью спецслужб", - говорится в статье.

С середины 2022 года предполагается сужение следственных полномочий СБУ относительно расследования случаев шпионажа, терроризма и государственной измены.

По этим статьям СБУ сможет проводить досудебное расследование до конца 2024 года, после чего Служба превратится в сугубо контрразведывательный орган, аналогичный спецслужбам государств-членов ЕС и НАТО.

"Но есть и следующий важный шаг, без которого такая трансформация будет невозможна. Это своевременное принятие так называемого "сателлитного" закона, который внесет все необходимые изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и Уголовный процессуальный кодекс Украины. "Сателлитный" закон необходим для того, чтобы передача следственных полномочий СБУ другим правоохранительным органам состоялась так, как планируется. Мы ожидаем, что комитет Верховной рады по вопросам правоохранительной деятельности, из-под пера которого в конце концов должен выйти текст "сателлитного" закона, полностью согласует его с законопроектом №3196-д, что обеспечит передачу всех следственных полномочий в установленные сроки", - отмечается в статье.

Среди других важных изменений выделяют внедрение временной системы парламентского надзора, которая будет функционировать до момента создания специального наблюдательного парламентского комитета.

Еще одно изменение – сокращение штата СБУ до 20 тыс. человек и демилитаризация большинства штатных должностей Службы.

"Между тем, законопроект оставляет открытыми ряд вопросов. В частности, это чрезвычайно широкие полномочия контрразведки, позволяющие нарушать основные права и свободы человека; сохранение права на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; сохранение изоляторов временного содержания; недостаточная определенность процедуры аттестации работников СБУ, а также возможность назначения уволенных работников СБУ без конкурса на должности в других ведомствах", - считают дипломаты.

При этом они думают, что указанные недостатки требуют доработки, особенно на этапе реализации ключевых положений закона по усилению судебного контроля и укреплению механизмов надзора, но они не должны быть препятствием для скорейшего принятия закона Верховной Радой.

Как сообщали Українськi Новини, Верховная Рада намерена предоставить Службе безопасности полномочия вносить в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) сведения об осуществлении партиями сепаратистской или террористической деятельности, на основании которых партии теряют права субъектов избирательного процесса.

Законопроектом также усилены контрразведывательное и антитеррористическое направления деятельности СБУ и расширены ее полномочия по применению сил и средств против террористических организаций.

Также разграничены контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельности СБУ, в связи с чем предложено из закона "Об оперативно-розыскной деятельности" исключить контрразведку как основание для проведения оперативно-технических мероприятий.

Отдельно определены контрразведывательные мероприятия, а также основания и процедура получения санкции на их проведение.

В проекте расширены возможности превентивных действий СБУ по противодействию разведывательно-подрывной деятельности.

Также предлагается исключить СБУ из закона "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью".

Таким образом, будут ликвидированы специальные подразделения СБУ по борьбе с коррупцией.

Также предусмотрено поэтапное сокращение штатной численности СБУ.

Председатель правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека, директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров считает, что реформа Службы безопасности Украины легитимизирует превращение СБУ в Комитет государственной безопасности (КГБ).