Украина сообщила Евросовету об отступлении от Конвенции о правах человека

Постоянное представительство Украины при Совете Европы подало в Генеральный секретариат от имени правительства подготовленную Минюстом Украины обновленную информацию о мерах отступления от обязательств по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также от Международного пакта о гражданских и политических правах. Уведомление предоставлено в соответствии со статьей 15 Конвенции о правах человека в связи с введением военного положения в Украине, подготовленную Министерством юстиции Украины.

В сообщении отмечается, что предоставленная информация, зарегистрированная 28 апреля, является «частичным отзывом отступления, содержащимся в вербальной ноте Постоянного представительства Украины № 31011/32-119-46585 от 4 апреля 2024 года, зарегистрированной в Генеральном секретариате 5 апреля».

В тексте сообщения отмечается, что согласно статье 3 Указа Президента, в связи с введением военного положения в Украине на период действия военного положения могут быть временно ограничены конституционные права и свободы человека и гражданина, предусмотренные статьями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституции Украины, а в соответствии со статьей 8 Закона «О правовом режиме военного положения», на территории, где введено военное положение, военное командование может осуществлять меры правового режима военного положения, в частности:

• осуществлять принудительное отчуждение объектов права частной или коммунальной собственности для нужд государства в условиях правового режима военного положения в порядке, установленном законом, и выдавать об этом соответствующие документы (п. 4);
• ввести комендантский час (запрет пребывания на улицах и других общественных местах в определенное время без специально выданных пропусков и удостоверений) в установленном порядке (п. 5);
• устанавливать в установленном порядке особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства (п. 5);
• устанавливать в установленном порядке передвижение граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также передвижение транспортных средств (п. 6);
• проводить в установленном порядке осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузобагажа, служебных помещений и жилья граждан, за исключением установленного порядка, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины (п. 7);
• запрещать проведение мирного собрания, митингов, походов, демонстраций и других массовых мероприятий (п. 8);
• устанавливать в установленном порядке запрет или ограничение выбора места пребывания или места жительства лиц на территории, где введено военное положение (п. 10);
• запретить гражданам, состоящим на военном или специальном учете, изменять место жительства (место (места пребывания) без соответствующего разрешения (п. 16);
• установить военно-жилищную обязанность для физических и юридических лиц (п. 17).

В сообщении отмечается, что «возможность применения вышеупомянутых мер обуславливает необходимость отступления от обязательств», предусмотренных статьями 12, 17, 19, 21, 25 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьями 8, 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, статьями 1, 2, 3 Дополнительного протокола к Конвенции и статьей 2 Протокола № 4 к Конвенции.

Об отступлении от каких прав уведомлен Евросовет:

Предусмотрены Конвенцией о защите прав человека

• Статья 8 – Право на уважение частной и семейной жизни
• Статья 10 – Свобода выражения мнений
• Статья 11 – Свобода собраний и объединений

Дополнительный протокол к Конвенции

• Статья 1 – Защита права собственности
• Статья 2 – Право на образование
• Статья 3 – Право на свободные выборы

Дополнительный протокол №4 к Конвенции

• Статья 2 – Свобода передвижения

Предусмотрены Международным пактом о гражданских и политических правах

• Статья 12 – «право на свободное передвижение и свободу выбора места жительства»;
• Статья 17 – «Никто не должен претерпевать произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, произвольных или незаконных посягательств на неприкосновенность его жилья или тайну его корреспонденции или незаконных посягательств в его честь и репутацию»;
• Статья 19 – Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих взглядов. Каждый человек имеет право на свободное выражение своей точки зрения…»;
• Статья 21 – «право на мирное собрание».
• Статья 25 – «Каждый гражданин должен иметь право и возможность: участвовать в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно избранных представителей; голосовать и быть избранным на настоящих периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободу волеизъявления избирателей; допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе».

Что было исключено

Из предыдущего сообщения об ограничении прав были исключены упоминания о следующих статьях Конвенции о защите прав человека:

• Статья 4.3 – «принудительный или обязательный труд»
• Статья 9 – Свобода мысли, совести и религии
• Статья 13 – Право на эффективное средство правовой защиты
• Статья 14 – Запрет дискриминации
• Статья 16 – Ограничение политической деятельности иностранцев

Из предварительного уведомления об ограничении прав были исключены упоминания о следующих статьях Международного пакта о гражданских и политических правах:

• Статья 3 – «равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами»;
• Статья 8(3) – «Никто не может быть принужден к принудительному или обязательному труду»;
• Статья 9 – «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность». «Каждому, кто лишен свободы в результате ареста или содержания под стражей, принадлежит право на рассмотрение его дела в суде»;
• Статья 13 – «Иностранец, законно находящийся на территории любого государства-участника настоящего Пакта, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом»;
• Статья 20 – «Любая пропаганда войны должна быть запрещена законом»;
• Статья 22 – «Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать и вступать в профсоюзы для защиты своих интересов»;
• Статья 24 – «Каждый ребенок без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые необходимы в его положении, как малолетний, со стороны ее семьи, общества и государства»;
• Статья 26 – «Все люди равны перед законом и имеют право без всякой
• дискриминации на равную защиту закона»;
• Статья 27 – «В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве вместе с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком».

Напомним, в Украине продолжается военное положение и всеобщая мобилизация из-за военного вторжения России. Во время действия режима военного положения военные имеют право изымать автотранспорт и некоторую технику у предприятий всех форм собственности, органов власти и самоуправления, а также у гражданских лиц.