Action Plan 3.0: Какие новые санкции предлагает Украина против России и при чем здесь опыт Холодной войны
Action Plan 3.0: Какие новые санкции предлагает Украина против России и при чем здесь опыт Холодной войны

Action Plan 3.0: Какие новые санкции предлагает Украина против России и при чем здесь опыт Холодной войны

Международная рабочая группа по санкциям против России, которую возглавляют глава президентского Офиса Андрей Ермак и глава Института международных исследований Фримана-Спогли (FSI), посол Майкл Макфол, представила новый план действий для дальнейшего усиления санкционного давления на РФ — Action Plan 3.0. О чем говорится в документе и имеют ли уже введенные в отношении Москвы ограничения ожидаемый эффект, выяснял Фокус.

Документ, который представила группа Ермака-Макфола 16 мая, содержит, как отмечают на Банковой, "конкретные шаги, которые могут существенно подорвать экономический и военный потенциал РФ для быстрого прекращения ее агрессии в Украине".

"Предложенные санкционные меры должны стать мощным ответом международного сообщества на российскую агрессию. Успех санкций зависит от их коллективного соблюдения и постоянного усиления. Меры, предусмотренные Планом действий 3.0, являются амбициозными, но достижимыми, они призваны резко ограничить способность России финансировать свои военные действия в Украине", — цитирует официальное представительство президента Андрея Ермака.

Среди предложенных мер — конфискация замороженных активов Центробанка РФ, усиление контроля за соблюдением предельной цены на нефть (уменьшение ее на $10 за баррель), борьба с теневым флотом танкеров, полное эмбарго на уран, алюминий, сталь, а также ограничения на экспорт сжиженного газа, азотных удобрений и отдельных металлов.

Также в 50-страничном документе, опубликованном на сайте президента, предлагается восстановить санкционный орган КоКом, который действовал во время Холодной войны.

План действий 3.0 "Усиление санкций против Российской Федерации" — фрагмент
Фото: Скриншот

На Банковой подсчитали, что пакет ограничений Action Plan 3.0 снизит экспортные доходы России на $70-80 млрд ежегодно, а также "обеспечит значительный дефицит внешней торговли и бюджета РФ, ослабит ее валюту и общую экономическую стабильность".

Эксперты, с которыми пообщался Фокус, сошлись во мнении о том, что антироссийскую санкционную политику не следует прекращать ни при каких обстоятельствах. Впрочем, их комментарии несколько отличаются в части эффективности де-факто ограничительных мер в отношении Российской Федерации.

Полностью опираться на бизнес в условиях войны нельзя

"Мировая экономика в целом настолько широкая и объемная, что позволяет России находить пути компенсации от санкционных притеснений и потерь. А для РФ сейчас главное — это продажа топлива и энергоносителей и получение микроэлементов для сложных вооруженных инструментов, как РЭБы, ракеты и тому подобное. К большому сожалению, это невозможно отследить, поскольку микроэлектроника распространяется самолетами, а не поездами или, скажем, кораблями, что можно было бы фиксировать, — отмечает в разговоре с Фокусом экс-министр экономики Владимир Лановой.

Подчеркнув, что РФ по состоянию на сегодня над активно работает над восстановлением своего военно-промышленного комплекса, бывший глава Минэкономики констатировал, что "россияне уже сейчас производят такие виды вооружения, которые раньше им и не снились".

"Российская Федерация постоянно ворует технологии, конструкторские системы и поэтому у них есть возможности мощного подъема ВПК. Нужно перебивать их качеством, не останавливаясь на том уровне, который был в 2022 году", — акцентирует Владимир Лановой.

Важно Правильно выбранное направление ударов. Почему российская нефть начнет дешеветь в июне

По его убеждению, санкции, предложенные накануне группой Ермака-Макфола, среди прочего, воплощают и важные политические моменты: "Думаю, что подобного рода группы не только с экономическими, но и с политическими наработками нам нужны, поскольку они предусматривают конкретные предложения, а у нас пока, давайте говорить откровенно, сбора системных профессиональных идей в Украине фактически нет. Это очень плохо, потому что нам нужно постоянно аккумулировать идеи, которые нужны для победы. И в этом контексте создание что-то вроде КоКому, тоже может играть свою положительную роль в плане начала широкого межгосударственного дискурса".

Отвечая на вопрос Фокуса о том, насколько союзники Украины готовы к введению дальнейших антироссийских санкций, даже если это откровенно вредит их личным экономическим интересам, экс-министр экономики отметил следующее: "Если мы говорим о наших союзниках, должны осознавать, что государство и бизнес — это не одно и тоже самое. То есть, когда то или иное государство в чем-то ограничивает бизнес, то бизнес ищет (и как правило находит) пути, которые позволяют обойти эти препятствия. Бизнес, к сожалению, не является национально ориентированным, антитеррористическим и т.д. Если найдется тот, кто купит у них ту или иную продукцию в десятки раз дороже, то они продадут ее даже черту, потому что имеют собственную выгоду".

Подчеркнув, что, тем не менее, в мире есть механизмы тех или иных поставок, Владимир Лановой констатировал: "Американцы, например, контролируют поставки своих компаний по всему миру. Они действительно создали такую систему, но бизнес все равно находит законодательные лазейки, связывая фактически руки контролирующим органам. Собственно поэтому мы и знаем различные мировые компании, которые продолжают работатьв России, поддерживая ее экономику. А есть и другая ситуация. Например, взять Илона Маска. Он то Украине помогает, а то — России. Вот вам яркий пример того, что полностью опираться на бизнес, на частные структуры в условиях войны ни в коем случае нельзя".

Санкции против РФ — это большая геополитическая игра

"Антироссийские санкции работают и они являются достаточно действенными. Например, если посмотреть на некоторые результаты действия санкций, мы увидим, что, тот же "Газпром" за прошлый год, впервые, начиная с 90-х стал убыточным, а за первый квартал этого года его убытки начали догонять убытки за весь прошлый год, а речь идет в данном случае о миллиардах долларов. Кроме того, Россия потеряла европейский энергетический рынок, который начал захватывать еще Советский Союз и контролировал в итоге более 50-ти лет", — констатирует в разговоре с Фокусом исполнительный директор Центра прикладных политических исследований "Пента" Александр Леонов.

Среди предложенных мер — конфискация замороженных активов Центробанка РФ
Фото: Getty Images

Подчеркнув, что экономика РФ "дышит" за счет прежде всего военных заказов, эксперт добавил: "В последние месяцы рост российской экономики, даже несмотря на то, что она переходит на военные рельсы, заметно затормозился, а попытки продать все объемы энергоносителей на Восток, не увенчались успехом. Тем более, что и нефть, и газ Россия продавала в тот же Китай и Индию с большим дисконтом. И теперь есть проблемы с расчетами, поскольку проводится все в национальных валютах, тогда как ни рубль, ни юань не являются конвертируемыми валютами".

Между тем, по мнению Александра Леонова, санкции хоть и работают, однако они являются неполными "и это большой-большой минус".

"Сегодня идет третий год полномасштабной войны, а санкции до сих пор не наложены на "Росатом" — высокотехнологичную компанию, которая тесно сотрудничает с российским Министерством обороны. А почему "Росатом" до сих пор без санкций, несмотря на все усилия официального Киева? А потому, что Россия сейчас обогащает более 50% мирового урана и Запад не мог отказаться от этого мгновенно. Тем более, что Россия и Китай прилагают усилия по сужению усилий Запада для маневра. Например, мятеж в Нигере, откуда Франция получала большую часть своего урана — именно из этой оперы".

Идет третий год полномасштабной войны, а санкции до сих пор не наложены на "Росатом"
Фото: kommersant.ru

Эксперт, отметив, что у РФ своего урана почти нет, констатировал один "весьма интересный момент": "Примерно 45-46% мирового урана сегодня добывает Казахстан. И Макрон, который недавно посещал Казахстан, и США, думаю, здесь тоже вовлечены, пытаются выбросить из звена обогащения Россию за счет того, что западные компании будут покупать уран у Казахстана, обогащая его. Это такая большая геополитическая игра, которая действительно является чрезвычайно важной".

Отметив, что отдельные санкции против РФ внедряются медленно и "со страшным скрипом", Александр Леонов отметил, что это происходит из-за опасений Запада получить экономический шок относительно эмбарго на нефть, газ и т.д., и т.п.

Важно Игра на поражение. Как и почему российская пропаганда влияет на союзников Украины

"По состоянию на сегодня Запад ищет возможности для того, чтобы отказаться от российского обогащенного урана и первые признаки, что они к этому готовятся — свежее решение Конгресса о запрете покупки обогащенного урана из РФ. Поэтому, да, с одной стороны, можно обижаться на Запад, который действительно действует иногда достаточно долго. Но с другой стороны, они действуют так осторожно, в том числе, чтобы не обвалить поддержку Украины со стороны своего населения. Ведь масштабный экономический кризис может привести к тому, что российская пропаганда и политические оппоненты действующей власти в тех или иных западных странах будут на этом активно играть мол, эта непонятная война в Украине привела к тому, что нам здесь всем очень плохо", — отмечает Александр Леонов.

Что касается дальнейших действий, и, в частности, конфискации российских активов, на чем настаивает Украина, то здесь, по убеждению эксперта "не все так просто".

"Мы видим, что затормозилось решение "Большой семерки" по росактивам из-за проблем юридического характера. Но мне очень нравится, что уже сейчас поднимается вопрос о создании специальных институтов, в том числе и по санкциям против России. Это чрезвычайно важно, потому что институты будут работать и против России, и сами на себя. Давайте, вспомним поправку Джексона-Вейника, которая действовала еще лет 15 после того, как Союз развалился. И эти институты тоже будут работать определенное время, даже тогда, когда война России против Украины закончится. Ну, а пока должны и в дальнейшем последовательно гнуть свою антироссийскую санкционную линию, продвигая ее на международной арене", — заключает Александр Леонов.

Кстати, если говорить об этой самой санкционной линии, то следует заметить, что в Action Plan 3.0, кроме целого ряда предложений экономического характера, присутствует и важная политическая компонента.

В частности, отмечается необходимость признания России государством-спонсором терроризма, а также внесения в подсанкционныйсписок "как можно больше лиц и организаций, которые систематически поддерживают или финансируют российскую агрессию".

Теги по теме
Украина Россия санкции Экономика
Источник материала
loader
loader