ЕС открыл для Украины переговоры о вступлении: что получат украинцы и сможем ли мы стать членом Евросоюза к 2030 году

Во вторник, 25 июня, в Люксембурге прошла первая Межправительственная конференция по вступлению Украины в ЕС. Именно она дала старт официальным переговорам о нашем членстве в блоке.

Вообще-то, процесс открытия для Украины официальных переговоров о вступлении должен был начаться еще в декабре 2023 года на саммите ЕС в Брюсселе. Однако тогда из-за позиции Венгрии и невыполненных Киевом несколько из семи рекомендаций Еврокомиссии (ЕК), в выводах Европейского Совета записали, что "соответствующие рамки переговоров будут приняты" позже. Все усложнялось еще и выборами в Европарламент (ЕП) 6-9 июня.

В ЕС опасались, что ультраправые партии, не поддерживающие дальнейшее расширение ЕС, получат гораздо больше мест в ЕП, поэтому решили отложить вопрос открытия для Украины и Молдовы официальных переговоров о вступлении в Евросоюз на конец июня. Хотя в ноябре прошлого года европейские СМИ писали о марте, потому что именно тогда Украина завершила выполнение всех условий ЕК: принятие законов об увеличении штатной численности НАБУ и лоббизм; учет всех рекомендаций Венецианской комиссии в законах о нацменьшинствах, государственном языке, медиа, образовании и т.д.

Еще в апреле президент Зеленский заявлял, что Украина полностью реализовала свою часть обязательств по началу переговоров по вступлению. Даже венгерский премьер Виктор Орбан на днях пообещал не блокировать это решение, хотя и не согласен с ним, потому что, по его словам, "сначала нужно определить, какими будут последствия принятия страны, находящейся в состоянии войны, чьи границы не определены на практике" ".

Так что Украина действительно получает от открытия официальных переговоров о вступлении в ЕС? Станем ли мы членом Евросоюза к 2030 году? Возможно ли это до окончания войны? Читайте в материале ТСН.ua.

Что дальше: шесть кластеров переговоров

"Путь впереди будет сложным, но полон возможностей для Украины и Молдовы, а также для нашего союза", — заявила президент ЕК Урсула фон дер Ляен, открывая официальные переговоры о вступлении для Киева и Кишинева. Хотя фактически это решение ЕС принял еще осенью прошлого года.

По словам президента Европейского совета Шарля Мишеля, это исторический момент и ключевая веха, а также начало длительного процесса: "Хотя сегодня мы отмечаем значительный шаг вперед, мы также должны признать, что путь впереди потребует постоянных усилий, самоотверженности и существенных реформ. Украине и Молдове нужно будет продолжать работу по укреплению институтов, борьбе с коррупцией и усиливать экономическую стабильность, чтобы соответствовать строгим стандартам полноправного членства в ЕС".

То есть, для полноправного членства в ЕС Украина должна отвечать Копенгагенским критериям (которые ЕС принял более 30 лет назад, готовясь к принятию стран Центральной и Восточной Европы. Это: демократия; верховенство права; защита прав меньшинств; свободная рыночная экономика; защита прав человека и т.д.). При этом во время каждой волны расширения ЕС оставляет за собой определение дедлайна вступления каждой отдельной или группы стран. выборов в ЕН.

Свою заявку на вступление Украина направила в Брюссель 28 февраля 2022 — на четвертый день полномасштабного российского вторжения. Уже тогда было ясно, что план Путина "Киев за три дня" провалился, но никто в ЕС всерьез не рассматривал возможность членства Украины. Однако уже 23 июня 2022 года мы получили статус кандидата на вступление вместе с 7 рекомендациями ЕК для преодоления следующей строчки – открытие официальных переговоров. После их свершения, по словам министра иностранных дел Дмитрия Кулебы, Украине придется преодолеть еще три важных шага:

• заключение ЕК об успешном завершении переговоров и достижении Украиной соответствия критериям вступления;
• решение о подписании Соглашения о вступлении Украины в ЕС;
• ратификация соглашения парламентами государств-членов ЕС (а также ЕП и ВРУ – ред.) и обретение Украиной полноправного членства в ЕС.

"Завтра (во вторник, 25 июня, на Межправительственной конференции по вступлению Украины в ЕС – ред.) будет инаугурационная часть, затем будут шесть кластеров переговоров, которые будут открываться и закрываться, это уже будут специалисты в соответствующих отраслях работать и приводить законодательство Украины в соответствие стандартам ЕС", — уточнил Дмитрий Кулеба.

Что такое кластеры переговоров? Всего их, как уже отмечено выше, шесть: внутренний рынок, сельское хозяйство, внешние отношения и т.д. По сути, в эти шесть кластеров входят 33 из 35 переговорных разделов, по которым ЕК проводит скрининг соответствия законодательства Украины праву ЕС. В большом объяснении к открытию официальных переговоров о вступлении, которое подготовил Офис вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, отмечается, что в 2023 году украинское правительство уже провело этот селф-скрининг, хотя оно и не было обязательным на этом. этапе.

"По его результатам, Украине необходимо полностью или частично имплементировать около 3 тыс. актов права ЕС. Наибольший объем изменений будет приходиться на разделы: транспорт; продовольственная безопасность, ветеринарная и фитосанитарная политика; свобода предпринимательства и предоставление услуг; финансовые услуги; и свободное движение товаров", – отмечается в документе.

Членство к 2030 году: как этого добиться

Как от украинских, так и от европейских чиновников, чьи страны уже проходили вступительные переговоры, приходилось слышать, что в среднем этот процесс длится 5-7 лет. Однако, например, учитывая проблемы, которые у нас возникли с Польшей по экспорту определенных видов нашей с/х продукции, переговоры по кластеру 5 "ресурсы, с/х и политика сплоченности" могут продолжаться и дольше.

ЕС открыл для Украины официальные переговоры о вступлении еще во время председательства в блоке Бельгии. И, по словам министерства иностранных дел этой страны Аджи Лябиб, это четкий сигнал Путину, который пытался ослабить Украину и отобрать ее будущее. Однако уже через неделю начинается полугодовое председательство Венгрии. Поэтому легко нам точно не будет, какой кластер переговоров мы не открыли бы. Хотя, по словам Аджи Лябиб, особое внимание Украине все же следует уделить судебной реформе, борьбе с коррупцией, а также защите и недискриминационному отношению к лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам.

Именно на последнем – правах венгерского нацменьшинства в Украине – уже более семи лет спекулирует правительство пророссийского Виктора Орбана. Вицепремьер Ольга Стефанишина, которая во вторник, 25 июня, возглавляла украинскую делегацию на переговорах о вступлении, подтвердила готовность Киева выполнить 11 требований Будапешта по защите прав нацменьшинств, которые, во время визита в Ужгород в январе, передал венгерский министр иностранных дел Петер Сиярто, и которые были включены в переговорные рамки вступления Украины в ЕС.

"Ожидаем такого же вклада для дальнейшего взаимопонимания, доверия и уважения наших партнеров-соседей", — добавила Стефанишина.

Однако членство Украины в ЕС, даже если мы будем на все сто процентов отвечать Копенгагенским критериям и закроем переговоры по всем шести кластерам, — это чисто политическое консенсусное решение стран-членов блока. К тому же существует определенная очередность (хотя официально такой процедуры и нет). В настоящее время девять стран на разных этапах вступления в ЕС: Албания, Босния, Косово, Черногория, Северная Македония, Сербия, Украина, Молдова и Грузия.

Во-первых, еще осенью прошлого года ТСН.ua писал, что сначала, очевидно, в ЕС будут вступать страны Западных Балкан, которые объективно уже очень долго ждут и не хотят совмещать свое вступление с евроинтеграцией Украины и Молдовы в ЕС.

Во-вторых, хотя официально в Брюсселе об этом не говорят, но окончание войны и решение вопроса оккупации Россией территорий Украины и Молдовы будет важным фактором при вступлении в ЕС.

Еще в декабре прошлого года, сразу после исторического для нас саммита ЕС в Брюсселе, где лидеры стран-членов приняли политическое решение открыть для Украины переговоры о вступлении, ТСН.ua уже писал, что нет положений, которые обязывали бы Украину завершить войну ( или Молдову урегулировать вопросы Приднестровья – ред.) до фактического вступления в ЕС. В соглашениях ЕС об этом не сказано, потому что когда они готовились, не было таких прецедентов. Однако, повторимся, это может стать весомым политическим рычагом для таких, как пророссийский Виктор Орбан (хотя к моменту вступления Украины в ЕС он уже почти наверняка уйдет на политическую пенсию – ред.), тормозить евроинтеграцию Украины.

Сейчас все в ЕС отмечают, что принципиальное политическое решение принято – Украина и Молдова должны стать членами ЕС. Однако главное для нас – чтобы это не стало заменителем нашего вступления в НАТО. Уже давно в Евросоюзе продолжаются дискуссии, а с начала политического хаоса в США они усилились о создании европейского оборонного союза и собственных ВС. Также многие напоминают, что статья 42.7 Лиссабонского договора (что фактически конституция ЕС) говорит: "Если государство-член является жертвой вооруженной агрессии на своей территории, другие государства-члены обязаны оказать ему помощь и содействие всеми доступными им средствами". Однако на практике эта статья не работает в отношении таких стран, как, например, Кипр. Турция оккупирует северную часть Кипра с 1974 года, до сих пор этот вопрос не урегулирован. Но это никак не помешало Кипру в 2004 году вступить в ЕС.

Как видим, только членство Украины в НАТО может гарантировать нам действенный зонтик безопасности на долгое время. Кремль, понимая это, стал намекать, что якобы не против членства Украины в ЕС, мол, чтобы не НАТО, являющееся для них "красной линией". Это в последнее время появлялось во многих российских вбросах о якобы условиях готовности Москвы к фейковым переговорам. Поэтому у многих на Западе действительно может появиться соблазн больше уделять внимание именно вступлению Украины в ЕС, а НАТО отложить на потом. Однако стоит только посмотреть, как Россия нивелирует попытки Молдовы и Грузии стать частью европейской семьи, хотя к НАТО они совсем не спешат.