НАПК выявило коррупционные риски в Государственной судебной администрации Украины

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) завершило плановую проверку организации работы по предотвращению и выявлению коррупции в деятельности Государственной судебной администрации Украины (ГСА). Результаты проверки показали существенные коррупционные риски в сфере закупок и недостаточную эффективность антикоррупционной политики. Об этом сообщает пресс-служба НАПК.

Основные выводы проверки

НАПК отметило активную деятельность антикоррупционного уполномоченного ГСА, который в сотрудничестве с агентством ввел системный подход к антикоррупционной политике в местных судах. Была внедрена работа антикоррупционных уполномоченных среди работников судов. Однако ряд недостатков в реализации антикоррупционной политики остается нерешенным.

В частности, был выявлен формальный подход к разработке антикоррупционной программы и отсутствие глубокого анализа источников коррупционных рисков. Программа не содержит подробного механизма идентификации и управления этими рисками. Отсутствует комплексный анализ судебных решений, отчетов Государственной аудиторской службы Украины и внутреннего аудита ГСА по поводу системных нарушений в сфере закупок программного обеспечения.

Коррупционные риски в сфере закупок

Анализ публичных закупок ГСА в 2023 году показал, что орган продолжает заключать контракты с контрагентами, имеющими сомнительную репутацию. В конце 2023 года должностные лица ГСА закупили серверное оборудование на 25 млн грн у компаний, связанных с фигурантами расследований НАБУ по коррупционным схемам в предыдущие годы.

Закупки проводились с ограничением конкуренции: тендерные условия были составлены таким образом, что их могла выполнить только определенная заранее компания. Антимонопольный комитет Украины уже подтвердил неправомерное отклонение предложений других участников тендера (решение от 05.01.2024 № 332-р/пк-ми).

Кроме того, выявлены многочисленные нарушения в области внедрения цифровых решений. Например, система электронного документооборота, закупленная за значительные средства, не соответствует заявленным техническим характеристикам и требует дополнительного финансирования на доработку. Также зафиксированы случаи чрезмерного расходования бюджетных средств на консультационные услуги, фактически дублирующих функции штатных работников ГСА.

Правовые последствия

По результатам проверки НАПК Главное следственное управление Национальной полиции Украины начало досудебное расследование по ч. 4 ст. 191 УК Украины (присвоение, растрата или завладение чужим имуществом путем злоупотребления служебным положением). Фигурантам дела грозит до восьми лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности.

Кроме того, Антимонопольный комитет Украины инициировал исследование возможных антиконкурентных согласованных действий участвовавших в тендерах компаний.

Рекомендации НАПК

На основе проверки агентство рекомендовало ГСА ввести:

• анализ контрагентов перед заключением договоров;
• антикоррупционная экспертиза закупок;
• ужесточение контроля за исполнением антикоррупционной программы;
• расширение полномочий антикоррупционных уполномоченных в местных судах;
• внедрение механизма независимого аудита IТ-закупок.

Справочно

Согласно Закону Украины "О предотвращении коррупции", органы государственной власти обязаны иметь антикоррупционную программу, систему управления коррупционными рисками и механизм внутреннего контроля. Проверки НАПК направлены на повышение прозрачности деятельности государственных органов и минимизацию коррупционных угроз.

Ранее сообщалось о том, что Комитет Совета отклонил правку, которая могла помешать НАПК мониторить образ жизни чиновников.