Как США оправдали военные удары по венесуэльским катерам: WSJ о секретной юридической схеме

Секретный документ Министерства юстиции США, который дает правовое обоснование ударам американских военных по лодкам, якобы перевозящим наркотики, называет фентанил потенциальным химическим оружием. Об этом пишет The Wall Street Journal со ссылкой на члена Палаты представителей и другой источник, знакомый с содержанием документа.

Речь идет о пространном юридическом обосновании, подготовленном Управлением юридических консультаций Минюста для администрации Дональда Трампа. Оно объясняет правовую базу для специальной операции, в рамках которой американские военные с начала сентября уничтожили не менее 20 лодок в Карибском море и Тихом океане, убив 79 человек. Публичных доказательств того, что эти суда перевозили наркотики, Пентагон не предоставил.

Документ, по данным источников WSJ, содержит несколько ключевых тезисов

Фентанил может представлять химическую угрозу, и в записке приведен пример 2002 года, когда Россия применила аэрозольный фентанил при освобождении заложников в московском театре, в результате чего погибли более ста из примерно семисот захваченных людей.

Однако Минюст уточняет: основная правовая позиция не опирается только на этот аргумент.
Главным обоснованием является то, что президент Трамп признал определенные наркокартели иностранными террористическими организациями, что, по мнению составителей документа, делает их "легитимными военными целями". В документе утверждается, что эти группы якобы занимаются контрабандой наркотиков для финансирования направленных на убийства и дестабилизацию действий против Соединенных Штатов и их союзников,

Отдельно в документе отмечается, что:

• США могут применять силу в рамках коллективной самообороны, поскольку картели конфликтуют с правоохранителями стран Латинской Америки, которые являются партнерами Вашингтона;
• США якобы находятся в "неинтернациональном вооруженном конфликте" с картелями, что дает иммунитет американским военным от потенциального преследования в будущем;
• президент может применять силу в соответствии со статьей II Конституции США и положениями Закона о военных полномочиях, который допускает до 60 дней боевых действий без санкции Конгресса.

Почему возникла критика

Правовое обоснование вызвало значительное сопротивление — и со стороны демократов, и части республиканцев, а также экспертов по международному праву.

Некоторые юристы считают атаки на лодки незаконными, аргументируя это тем, что военные не имеют права целенаправленно атаковать гражданских, включая подозреваемых в преступлениях, которые не представляют неизбежной угрозы и не участвуют в боевых действиях. По их словам, наркокартели не осуществляют сознательных атак на американцев с помощью наркотиков, поскольку группы не имеют мотива убивать собственных потребителей.

В записке Министерство юстиции утверждает, что наркоторговцы являются "враждебными комбатантами", одновременно заявляя, что Соединенные Штаты не ведут с ними боевых действий, поэтому нет необходимости обращаться к Конгрессу за разрешением на продолжение операции, сказали законодатели, которые читали документ.

Некоторые республиканцы поставили под сомнение заявление администрации о том, что ей не требуется одобрение Конгресса для применения силы против наркокартелей. Белый дом, в свою очередь, настаивает, что операции не достигают уровня "боевых действий" и не создают риска для американских военных.

"Президент имел право осуществить начальные действия, однако он должен обратиться к Конгрессу за разрешением на продолжение ударов", — сказал конгрессмен Дон Бейкон, республиканец от штата Небраска и член Комитета Палаты представителей по вооруженным силам, который ознакомился с документом.

Относительно аргументации о помощи союзникам, то ключевые партнеры Соединенных Штатов — Колумбия и Мексика — раскритиковали удары по лодкам и заявили, что их не уведомляли об изменениях американской тактики и они не просили о такой помощи.

"Это записка, где решение уже было принято, а кому-то просто поручили найти под него обоснование", — считает сенатор Крис Ван Голлен, демократ от штата Мэриленд и член Комитета Сената по международным отношениям.

Удары по лодкам продолжаются со 2 сентября. Пентагон заявляет, что речь идет о судах, которые причастны к наркоторговле и принадлежат организованным криминальным группировкам. Однако доказательств этого публично не предоставил.

Вашингтон одновременно не выдвигает обвинений Венесуэле в причастности к фентанилу — эксперты подчеркивают, что основное производство находится в Мексике, а не в Каракасе.

Лидер Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что его страна готова ответить в случае нападения со стороны американских сил, развернутых в Карибском бассейне,