Ускоренный вступление Украины в ЕС: почему главные игроки ЕС против

В конце этого месяца на саммите в Никосии, Кипр, в повестке дня должен был стоять вопрос о расширении ЕС, активно продвигаемый президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Однако, по словам высокопоставленного чиновника ЕС, этот пункт, вероятно, не попадет в обсуждение, что свидетельствует об общей атмосфере сдержанности, охватившей несколько европейских столиц.

Ключевые государства, включая Францию, Германию, Нидерланды и Италию, настаивают на строгом соблюдении процесса вступления, основанного на заслугах, без каких-либо исключений, даже из геополитических соображений. Это несмотря на понимание давления, под которым находятся Украина и Молдова, стремящиеся к скорейшему вступлению в союз.

Главная тревога правительств заключается в страхе перед политическими последствиями для любого лидера, который вынесет вопрос о новых членах ЕС на национальное обсуждение. Это вызвано опасениями повторения дискуссии о «польском сантехнике» 2004 года, когда политики заявляли, что дешевая польская рабочая сила вытеснит высокооплачиваемые рабочие места в Западной Европе.

Особенно острой эта проблема во Франции, где закон требует референдума по вопросу принятия любого нового члена. Голосование по Украине могло бы сыграть на руку правопопулистскому «Национальному объединению» и его лидеру Жордану Барделле, который, по опросам, выиграет первый тур президентских выборов 2027 года.

Нежелание вызвано и коллективной травмой от многолетнего сотрудничества с Венгрией после ее вступления в 2004 году. Страна столкнулась с многочисленными обвинениями в ущемлении демократии, поддерживала связи с Москвой и блокировала европейскую помощь Украине. Этот опыт вызывает опасения по поводу появления других «троянских коней», способных использовать право вето.

Украина рассматривает членство в ЕС как гарантию безопасности от будущей агрессии. Возможное мирное соглашение с Россией могло бы включать перспективу членства в ЕС уже к 2027 году. Однако европейские страны не готовы принять Украину уже в следующем году, поскольку послы государств-членов решительно отвергли радикальный подход к ускоренным срокам членства.

Ни одна новая страна не присоединилась к Европейскому Союзу с момента вступления Хорватии в 2013 году. Отсутствие аппетита к расширению европейские правительства объясняют страхом дать аргументы популистам, риском национальных референдумов по вступлению каждой новой страны и негативным опытом с Венгрией. Поэтому Еврокомиссия стремится «защитить» процесс расширения, например, лишив новых членов права вето на несколько лет после вступления.

Тем временем, даже Черногория, выполнившая почти все условия для членства, не может добиться согласия на мандат для начала разработки договора о вступлении, испытывая разочарование от отсутствия прогресса. Самые активные сторонники Украины, такие как Швеция и Дания, продвигают идею завершения переговоров до конца следующего года, но для начала переговоров по договору о вступлении требуется согласие крупных стран-членов.

«Расширение должно оставаться требовательным процессом, основанным на заслугах, чтобы обеспечить его успех и доверие к нему», — заявил министр по делам Европы Бенжамен Аддад.

«Те же самые полупопулистские, полуксенофобские аргументы, которые мы слышали о поляках, мы, скорее всего, услышим об украинцах и любых других кандидатах. Кто эти люди? Чем они будут заниматься в нашем клубе? Они придут забирать наши рабочие места?», — о таких опасениях [рассказали](https://www.politico.eu/article/fear-populists-pushing-governments-oppose-expanding-eu/) дипломаты и чиновники ЕС.

«Конечно, мы не хотим ослаблять Зеленского… но подавляющее большинство государств-членов не имеют никакого аппетита к этой дискуссии прямо сейчас», — признал высокопоставленный дипломат из крупной европейской страны.

Несмотря на активную работу украинской дипломатии и поддержку отдельных стран, европейское сообщество еще не готово к ускоренному расширению. Вопрос интеграции остается сложным переплетением геополитических интересов, внутренних страхов и болезненных уроков прошлого, что потребует от Киева не только реформ, но и терпения на пути к желанному членству в ЕС.