ЕС готовит Украине пакет временных привилегий: интеграция вместо быстрого вступления

Истории всегда предшествует момент выбора. Для Европейского Союза таким моментом стала напряженная мартовская встреча, где предложение Еврокомиссии по «ускоренному расширению», предусматривавшее вступление Украины до завершения ключевых реформ, было отклонено странами-членами. Эта идея не нашла поддержки, ведь членство в краткосрочной перспективе казалось очень сложным для реализации.

Вместо этого, в ответ на эту ситуацию, активизировались Германия и Франция — государства, которые поддерживают Украину, но с осторожностью относятся к слишком быстрому расширению ЕС. Они начали разработку новой инициативы — пакета временных привилегий, предусматривающего более широкий доступ к европейскому рынку и институтам без немедленного полноправного членства.

Эта новая концепция, которую дипломаты описывают как модель «ускоренной поэтапной интеграции», призвана предоставить Украине ощутимые преимущества. Она включает постепенное подключение страны к отдельным элементам общего рынка ЕС, финансовым программам и работе институтов еще до официального вступления. Это стало ответом на потребность Киева показать реальные результаты интеграции в стране, пока она продолжает выполнять требования для полноправного членства.

По словам канцлера Германии Фридриха Мерца, хотя ускоренное членство пока невозможно, Украине могут предложить участие в заседаниях Европейского совета без права голоса и привлечение к отдельным форматам Европейского парламента. Также рассматривается вариант предоставления Украине статуса «присоединяющегося государства», что, как отмечается в литовском предложении, подчеркнет ее уверенное движение к членству в ЕС.

Впрочем, европейские чиновники подчеркивают, что этот пакет привилегий ни в коем случае не заменит официальный процесс вступления. Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос назвала надежды на полноправное присоединение Украины в 2027 году «нереальными». Высокопоставленный чиновник Европейского совета добавил, что Украина сможет закрыть переговорные кластеры до конца 2027 года только при условии сохранения нынешних темпов реформ, а любое решение о вступлении потребует поддержки всех 27 стран-членов ЕС.

После того как в 2013 году к ЕС присоединилась Хорватия, к блоку не присоединилась ни одна страна. Хотя заявка Украины на вступление политически поддерживается, процесс реального присоединения всегда остается долговременным. Однако, как отметил посол Украины в ЕС Всеволод Ченцов, Киев стремится не только к полноправному членству, но и к быстрым заметным шагам интеграции, которые сделают ее более реальной.

Украина настаивает на конкретной экономической помощи, в частности на поэтапном доступе к единому рынку ЕС, связанному с прогрессом в реформах. Также важно более глубокое участие в программах и институтах ЕС, а также быстрое заключение Соглашения об оценке соответствия и принятии промышленных товаров (ACAA). Этот документ позволит перемещать украинские промышленные товары через европейскую границу без дополнительных проверок. По словам Всеволода Ченцова, такие шаги принесут «немедленные экономические выгоды» и укрепят доверие инвесторов, в то же время сделав путь Украины в ЕС взаимовыгодным еще до вступления.

«Страны-члены четко дали понять, что членство в краткосрочной перспективе будет очень трудно представить», — заметил один из дипломатов, который был вовлечен в обсуждения.

«Но нам нужно позитивное предложение относительно того, как мы можем лучше двигаться вперед вместе до этого времени», — добавил дипломат, подчеркивая срочность поиска альтернативных решений.

«Приоритетом Украины остается полноправное членство в ЕС. В то же время мы ожидаем быстрых и заметных шагов, которые уже сейчас сделают интеграцию более реальной», — подчеркнул посол Украины при ЕС Всеволод Ченцов.

«Приоритетом является возвращение к обычному процессу вступления, в частности открытие всех переговорных направлений для Украины и Молдовы без дальнейших задержек», — отметил третий дипломат ЕС, указывая на ожидания относительно дальнейших шагов.

Несмотря на сложности и реалистичные оценки сроков, путь Украины в ЕС не прекращается. Новый пакет привилегий дает надежду на то, что интеграция может быть постепенной и взаимовыгодной, укрепляя связи и готовя почву для будущего полноправного членства. Именно этот промежуточный этап становится ключевым для демонстрации готовности Украины и поддержки Европейского Союза.