Неизвестный адрес: как миллионы украинцев-мигрантов "исчезли" из реестра избирателей

После начала полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году жизнь миллионов украинцев кардинально изменилась. Многие были вынуждены покинуть свои дома, переехав в другие регионы страны или за ее пределы. Эта волна миграции создала вызовы для государственных структур, особенно для Государственного реестра избирателей, который оказался в ситуации, когда его данные не соответствуют действительности.

Согласно анализу Гражданской сети «Опора», в ГРИ отражено только 0,5 миллиона официальных изменений избирательного адреса в пределах Украины. Это число контрастирует с 1,2 миллиона фактических перемещений между областями, выявленных благодаря данным мобильного оператора Vodafone Украина. Дополнительно, 640 тысяч граждан изменили место жительства в пределах своей области.

Еще более существенными оказались расхождения относительно миграции за границу. Официальные данные ГРИ показывают прибытие только 45 тысяч граждан на территорию зарубежного избирательного округа. В то же время данные Vodafone свидетельствуют о около 5,2 миллиона перемещений за границу. Ситуацию усложняет и то, что зарубежный избирательный округ даже формально уменьшился на 15 тысяч человек из-за официального снятия с консульского учета.

Такое значительное несоответствие вызывает беспокойство, ведь эти данные являются жизненно важными для организации будущих избирательных процессов. Эксперты отмечают необходимость системного обновления информации в ГРИ. Это включает синхронизацию с другими реестрами, такими как базы Государственной пограничной службы, и внедрение активной регистрации избирателей. Существенная часть мигрантов, а именно 74,7% опрошенных, выехали за границу после 2022 года, что подчеркивает актуальность этой проблемы.

Исследование также показывает сложность будущего возвращения: только 37,6% респондентов рассматривают эту возможность, тогда как 14,5% еще не определились со своими планами. Такая неопределенность создает дополнительные вызовы для власти относительно подготовки к первым послевоенным выборам и обеспечения права голоса для всех граждан, независимо от их текущего местонахождения.

Гражданская сеть «Опора» провела исследование актуальности данных Государственного реестра избирателей, используя информацию, предоставленную мобильным оператором Vodafone Украина. Целью исследования было оценить соответствие официальных данных ГРИ реальным демографическим изменениям, вызванным войной.

Беспрецедентные масштабы внутренней и внешней миграции, начавшейся с 2022 года, создают значительные препятствия для актуализации ГРИ. Необходимость его синхронизации с Государственной пограничной службой и активная регистрация избирателей являются критически важными шагами для обеспечения эффективного проведения любых выборов в будущем.

Эксперты «Опоры» подчеркивают необходимость системного обновления данных ГРИ, его синхронизации с другими государственными реестрами и внедрения активной регистрации избирателей, чтобы побудить мигрантов обновить свои данные заблаговременно до начала процесса первых послевоенных выборов.

Значительное расхождение между официальными данными и реальными показателями миграции демонстрирует насущную потребность в реформировании системы регистрации избирателей. Восстановление доверия к ГРИ и обеспечение возможности для всех украинцев реализовать свое избирательное право станет ключевым вызовом для Украины в послевоенный период.