Китай совершенствует инструменты для противодействия иностранным санкциям — WSJ

Китай готовит новые правовые инструменты для противодействия экономическому давлению из-за рубежа, что повышает риски для иностранных компаний, работающих во второй по величине экономике мира, пишет WSJ.

На этой неделе высокопоставленные законодатели в Пекине рассмотрели законопроект, который предоставит прокурорам полномочия подавать гражданские иски против иностранных организаций и физических лиц, якобы наносящих вред интересам Китая.

Предлагаемый закон о «прокурорских судебных процессах в интересах общества» дополнит ряд правовых механизмов, которые Китай создал в последние годы для противодействия иностранным санкциям и другим формам того, что Пекин считает принуждением, в частности со стороны США.

Последний проект закона, прошедший второе чтение на законодательной сессии, содержит новое положение, согласно которому прокуроры «могут инициировать судебные процессы в интересах общества против незаконных действий, совершенных иностранными организациями или физическими лицами, которые нарушают национальные и общественные интересы Китая».

Большинство законопроектов принимаются после третьего чтения, которое, по мнению юридических экспертов, для данного законопроекта ожидается до конца года.

Пекин не уточнил, какие действия будут подпадать под такие «судебные процессы в интересах общества». В случае одобрения это положение укрепит действующее законодательство страны, которое уже позволяет китайским компаниям и физическим лицам подавать гражданские иски против иностранных сторон с целью получения компенсации за убытки, причиненные иностранными санкциями.

Ответчикам в гражданских судебных процессах может быть предписано выплатить компенсацию и возместить убытки, а в случае неисполнения этого решения им может грозить уголовное наказание. В Китае гражданам и иностранцам, участвующим в гражданских судебных процессах, также может быть запрещено выезжать из страны.

Судебные иски в интересах общества могут привести к введению новых судебных запретов и присуждению компенсации, что вредит доходам, деятельности и репутации компаний, отметила консалтинговая компания Trivium China.

«Это добавляет еще один уровень рисков, которые компаниям придется учитывать», — добавила Trivium China.

В конце прошлого года законодательный орган Китая обратился к общественности с просьбой предоставить отзывы по предварительному проекту закона. В Trivium отметили, что после принятия этот закон станет «еще одним инструментом в постоянно растущем арсенале правовых средств Пекина для противодействия санкциям».

Американская торговая палата в Китае, представляющая более 800 преимущественно американских компаний в стране, заявила, что «будет внимательно следить за тем, как этот закон будет применяться на практике».

«Для предприятий, работающих в Китае, прозрачность, предсказуемость, соблюдение надлежащих процедур и последовательное применение законодательства являются важными факторами для поддержания доверия и содействия дальнейшим инвестициям», — отметил глава Американской торговой палаты в Китае Джеймс Циммерман.

Китайские чиновники призвали к созданию более эффективных правовых инструментов для противодействия тому, что они называют «иностранным принуждением», в частности, применению западными правительствами экономических и дипломатических санкций с целью оказания давления на Пекин по таким вопросам, как права человека, торговля и технологическая конкуренция.

В течение последних недель официальная газета Верховной народной прокуратуры Китая публиковала статьи, в которых выражается поддержка использования гражданских исков для борьбы с внешним вмешательством.

«Когда иностранные меры наносят вред интересам Китая, например, угрожая безопасности ключевых промышленных цепочек и цепочек поставок или блокируя доступ к важным технологиям, прокуратура может рассмотреть возможность возбуждения судебных дел в общественных интересах, чтобы потребовать прекращения таких нарушений и возмещения убытков», — говорится в одной из статей.

В последние годы Китай усиливает свои правовые инструменты для противостояния давлению со стороны США и других западных правительств, которые вводили экономические санкции и другие меры из-за промышленной политики Пекина, отношения к мусульманским меньшинствам в Синьцзяне и ограничения гражданских свобод в Гонконге.

В 2021 году Пекин принял закон о противодействии иностранным санкциям, который предусматривал механизмы контрмер в ответ на иностранные ограничения и смягчение их воздействия. Контрмеры включают отказ в выдаче виз и высылку иностранных граждан, арест их активов в Китае и ограничение возможности осуществлять операции с китайскими партнерами. Закон также разрешил китайским юридическим и физическим лицам подавать иски с целью получения компенсации за убытки, причиненные иностранными санкциями.

В этом году Пекин объявил о новых нормативных актах, предусматривающих применение карательных мер против иностранных организаций и физических лиц, которые угрожают доступу Китая к критически важным ресурсам или отказываются от услуг китайских поставщиков в ответ на политическое давление, а также против иностранных сторон, претендующих на «необоснованную экстерриториальную юрисдикцию» над китайскими юридическими и физическими лицами.

«Карательные меры» включают ограничения на ведение бизнеса и инвестирование в Китае, а также на поездки в страну. Китайские компании, в отношении которых применены иностранные санкции, могут требовать компенсации через китайские суды.

NYT писала, что Китай создает барьеры, чтобы предотвратить отток капитала, технологий и компаний из страны. Китайские политики создают всё более обширный арсенал средств экспортного контроля, контрмер и торговых санкций в ответ на пошлины и другие ограничения, введённые иностранными правительствами.

В совокупности вводимые Пекином меры составляют новый план «экономической крепости», которую Китай строит вокруг своих технологий и цепочек поставок на фоне роста напряженности в отношениях с Европой и США. Это является еще одним сигналом того, что экономические принципы открытых рынков и свободной торговли, действовавшие десятилетиями и способствовавшие подъему Китая, уступают место более фрагментированной эпохе.