В Украине усилят языковой закон: кому грозят штрафы до 25 до 170 тысяч гривен

Также депутаты поддержали законопроект № 15430, который предлагает ввести в Украине штрафы до 170 тысяч гривен для заведений сферы обслуживания за воспроизведение российской музыки, сообщает "Судебно-юридическая газета".

Новый языковой закон: что он предусматривает

Главная цель законопроекта № 15412 — актуализировать механизмы защиты языка, устранить пробелы в образовании и культуре, а также привести нормы 2019 года в соответствие с военными реалиями.

Документ расширяет круг лиц, которые обязаны владеть государственным языком.

К ним относятся народные депутаты Украины, руководители государственных научных учреждений и заведений культуры, а также представители таких профессий как аудитор, арбитражный управляющий, частный исполнитель, оценщик и бухгалтер.

Владеть государственным языком в обязательном порядке теперь обязаны и члены избирательных комиссий и комиссий по референдуму, хотя раньше требование касалось только секретарей.

Требование распространяется и на цифровой рынок. Если у продавцов компьютерных программ нет украиноязычного интерфейса, они должны уведомить об этом клиента еще до покупки.

Правда, на данный момент непонятно, кто именно должен это делать — разработчик, дистрибьютор или маркетплейс, как это будет контролироваться в отношении иностранных платформ и в какой форме должно предоставляться такое предупреждение.

Использование русского языка запрещается во внешкольном образовании, а в детских заведениях оздоровления и отдыха должна быть украиноязычная среда.

С момента вступления закона в силу частные заведения общего среднего образования не смогут выбирать языком образовательного процесса язык государства-агрессора.

Как отмечает ресурс, запрет использования русского языка в частных школах и внешкольном образовании может вызвать вопросы относительно соответствия Конституции Украины и международным стандартам. Главное научно-экспертное управление напомнило, что Венецианская комиссия ранее уже обращала внимание на необходимость пропорциональности подобных ограничений.

Закон предусматривает отдельные требования и к шрифтам. Если на вывесках, информационных табличках или объявлениях наряду с государственным языком используется текст на другом языке, его размер не может превышать размер текста на украинском языке.

Нарушение языкового закона: за что именно предлагают наказывать

• Рабочий язык и делопроизводство: нарушение языковых норм в деятельности органов власти, государственных предприятий, учреждений и организаций
• Трудовые отношения: принуждение использовать другой язык, чем государственный, при приеме на работу или выполнении обязанностей
• Пользовательские интерфейсы: отсутствие украинского интерфейса в ПО или непредупреждение покупателя об его отсутствии до момента оплаты
• Интернет-представительства: отсутствие украинской версии сайтов, страниц в соцсетях или мобильных приложений (в частности для партий и самозанятых лиц)
• Информация для общего ознакомления: вывески, объявления и указатели, где текст на иностранном языке больше по шрифту, чем на украинском
• Публичные мероприятия и сфера обслуживания: отказ обслуживать потребителей или предоставлять услуги на государственном языке.

Штрафы за русский язык в Украине: о каких суммах речь

Инициаторы законопроекта предлагают не только усилить механизмы контроля и ответственности за нарушение положений документа, но и индексировать размеры штрафов в соответствии с уровнем инфляции, накопленной с 2019 года.

• первое нарушение — штраф от 400 до 1000 необлагаемых минимумов (6 800 – 17 000 грн) или предупреждение;
• повторное нарушение в течение года: штраф от 1200 до 1500 необлагаемых минимумов (20 400 – 25 500 грн). Сейчас он (без индексации) составляет 5100 – 6800 грн.

Штрафы за российскую музыку

Законопроект № 15430 существенно усиливает ответственность за использование российской музыки. Документ предлагает официально отнести исполнение или воспроизведение песен, музыкальных произведений с текстом, фонограмм и видеоклипов в заведениях в процесс обслуживания. Музыкальное сопровождение должно осуществляться на государственном языке или на любом другом, кроме русского.

Если за несоблюдение языковых требований в сфере обслуживания действующее законодательство предусматривает возможность устранения нарушения применения санкций, то в случае воспроизведения музыки на языке государства-агрессора Уполномоченный по защите государственного языка будет иметь право сразу составлять протокол.

За первое нарушение предлагается установить штраф — от 8500 до 17 000 грн, за повторное в течение года — от 17 000 до 85 000 грн, а за третье и каждое следующее — от 85000 до 170 000 грн.

Такие суровые меры инициаторы законопроекта объясняют тем, что в РФ поп-музыка используется "для распространения нарративов о лояльной к войне сцене и формировании положительного образа агрессора".

Не последнюю родь играет и финансовый вопрос, поскольку каждое воспроизводство генерирует роялти, которые через правообладателей и лейблы попадают в бюджет РФ в виде налогов, то есть работают на бюджет государства агрессора, финансирующего войну против Украины.

"Музыка в заведениях не частный выбор, она формирует атмосферу и влияет на эмоциональное состояние посетителей независимо от их желания", — утверждается в пояснительной записке.

Вопросы, которые могут возникнуть

Главное научно-экспертное управление предупреждает, что Конституция Украины, в частности статья 76, содержит исчерпывающий перечень требований к кандидатам в народные депутаты, поэтому установление дополнительного требования относительно знания языка через обычный закон может быть признано неконституционным.

Кроме того, эксперты обращают внимание, что проект некорректно отождествляет "лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность" с "самозанятыми лицами", что противоречит Налоговому кодексу.

Еще один момент: в законе до сих пор не прописано, что такое "языковая экспертиза", кто ее проводит и какие юридические последствия она имеет.

Закон также не объясняет, какие критерии будут использоваться для установления "искажения государственного языка" и какие юридические последствия будут иметь ее выводы. Более того, хотя базовый языковой закон предусматривает утверждение Кабмином порядка проведения такой экспертизы еще с 2019 года, соответствующий нормативный акт до сих пор не принят.

Что касается законопроекта №15430, то к нему у ГНЭУ тоже масса вопросов. В частности, эксперты считают, что авторы законопроекта не привели достаточного обоснования, почему воспроизведение музыки на языке государства-агрессора должно наказываться строже, чем непосредственное обслуживание потребителей или предоставление информации о товарах и услугах на таком языке.

Также сообщалось, что Зеленский исключил русский язык из перечня защищенных.