Франция требует ограничить закупку Украиной оружия вне ЕС: в чем причина

Все началось с финансового инструмента «Ukraine Support Loan» на сумму 90 миллиардов евро, утвержденного странами ЕС в апреле для поддержки Украины в 2026–2027 годах. Из этой суммы 60 миллиардов евро предназначены на оборону, а 30 миллиардов евро — на экономическую помощь. По условиям кредита, Украина может закупать не более 35% оборонной продукции за пределами ЕС и Европейской экономической зоны, но предусмотрены исключения в случае отсутствия европейских аналогов или их недостаточного количества.

Украина уже обратилась с запросами на два таких исключения. Первый касается компонентов для дронов китайского производства, а второй – американских ракет-перехватчиков для систем Patriot, которые являются критически важными для усиления противовоздушной обороны. Европейская Комиссия одобрила оба запроса, признав, что Европа сейчас не имеет достаточных производственных мощностей в этих ключевых сферах.

Однако Франция, обладающая одним из самых мощных оборонно-промышленных комплексов в Европе, настаивает на временном характере этих исключений. Париж стремится, чтобы большая часть финансирования, предоставляемого ЕС, направлялась на поддержку европейского, а потенциально и французского, оборонного производства. Франция участвует в производстве франко-итальянских комплексов SAMP/T, которые являются европейской альтернативой американским Patriot.

Эта французская инициатива встретила сопротивление со стороны девяти стран Северной и Восточной Европы. В июле министры обороны Германии, Польши, Швеции, Финляндии, Нидерландов, Дании, Эстонии, Латвии и Литвы совместно обратились к главе дипломатии ЕС Кае Каллас и еврокомиссару по вопросам обороны Андрюсу Кубилюсу. Они подчеркнули важность быстрого утверждения перечней продукции и максимальной гибкости для Украины в выборе поставщиков, особенно учитывая неотложную потребность в вооружении.

Механизм контроля предусматривает, что исключения должны продлеваться при каждом новом транше. Это означает, что если в ЕС появится аналогичная продукция по соизмеримой стоимости и срокам производства, Еврокомиссия может отменить исключение и потребовать от Украины закупки у европейского поставщика. При закупках у китайских поставщиков Еврокомиссия также проверяет компании на отсутствие в санкционных списках ЕС за сотрудничество с Россией.

Сейчас Еврокомиссия стоит перед деликатной задачей: стимулировать европейское оборонное производство, уменьшая зависимость от иностранных поставщиков в средне- и долгосрочной перспективе, и в то же время обеспечивать Украину всем необходимым для эффективной защиты. Эта балансировка повлияет на дальнейшие финансовые инструменты ЕС, такие как Инициатива по безопасности для Европы (SAFE) и Европейская программа оборонной промышленности (EDIP).

Европейская Комиссия 24 августа одобрила оборонные закупки для Украины на 6,1 миллиарда евро в рамках займа ЕС на 90 миллиардов евро. Первый транш в 3,2 миллиарда евро из этого пакета Украина получила 25 июня. Ожидается, что в ближайшие недели, в начале сентября, Украина получит новый транш из оборонной части кредита ЕС, составляющего 90 миллиардов евро на 2026–2027 годы.

Позиция Франции, как сообщает Euronews, отражает более широкое стремление европейских стран развивать собственный оборонно-промышленный комплекс и уменьшить зависимость от внешних поставщиков. Это стратегический курс, который имеет целью повысить безопасность и самодостаточность Европы, но который в то же время создает вызовы для Украины в условиях неотложной потребности в оружии.

«Мы и дальше подчеркиваем: быстрое утверждение товарных графиков крайне важно, в частности через разумное использование исключения для покупки техники, произведенной в третьих странах», — отметили в обращении министры обороны девяти стран Европы.

Попытки Франции установить временные ограничения на закупку Украиной оружия вне ЕС подчеркивают сложность балансировки между поддержкой европейской промышленности и обеспечением насущных потребностей воюющей страны. В ближайшие месяцы Еврокомиссии придется найти решение, которое обеспечит оба эти приоритета, ведь от этого зависит не только обороноспособность Украины, но и будущая стратегическая независимость Европы.