Власенко зарегистрировал в ВР законопроект, который может нивелировать институт соглашения со следствием в делах о коррупции

Замглавы партии «Батьківщина» Сергей Власенко зарегистрировал в Верховной Раде законопроект № 15563 «О внесении изменений в УПК Украины и Закон Украины «О доступе к судебным решениям» относительно прозрачности и публичности соглашений о признании вины». В случае принятия в том виде, в котором его внес Власенко, документ может нивелировать институт соглашений со следствием по уголовным делам о коррупции, отметил руководитель направления «Правопорядок» Лаборатории законодательных инициатив Евгений Крапивин.

Эксперт пояснил, что законопроект содержит две основные идеи:

• утвержденное судом соглашение о признании вины и приговор, которым оно утверждено, должны быть опубликованы в Едином государственном реестре судебных решений не позднее пяти дней со дня утверждения соглашения судом;
• «донат» в рамках соглашения можно осуществить только деньгами, подлежащими зачислению в госбюджет, или такими, которые могут быть взысканы в пользу гражданского истца в соответствии с удовлетворенным судом гражданским иском. По общему правилу — запрещено, это не является предметом соглашения.

«Если второе еще можно обсудить и у него есть определённая основа (хотя большая проблема связана с финансовым мониторингом и происхождением этих денег, а не с частными фондами), то первое просто нивелирует институт соглашений в уголовных производствах по делам о коррупции», — добавил Крапивин.

Он пояснил, что в общеуголовных преступлениях соглашение заключается в основном для того, чтобы суд быстрее вынес приговор, а наказание было более мягким. Хотя, по словам эксперта, институт соглашений традиционно конкурирует с упрощенным разбирательством без исследования доказательств, предусмотренным ст. 349 УПК Украины, поэтому в настоящее время его доля не превышает 15%.

«А вот в коррупционных делах, особенно в делах о коррупции на высшем уровне, рассматриваемых ВАКС, речь идет о разоблачении других лиц — организатора, участников преступной схемы и т. п. То есть предметом соглашения являются разоблачительные показания, которые приведут к осуждению других лиц — «крупной рыбы», преступных схем, пресечению коррупции в более широких масштабах. И именно поэтому соглашения не публикуются, поскольку эти показания нужно «реализовать». Преждевременное их раскрытие приведет к потере доказательств и невозможности дальнейшего осуждения», — добавил Крапивин.

Таким образом, по словам эксперта, Власенко фактически предлагает нивелировать ценность института соглашений, променяв его на публичность. По словам Крапивина, если законопроект примут, то смысла заключать соглашения в рамках коррупционных дел не будет. Особенно для стороны обвинения.

«Проблема существует, но решать её нужно не такими способами, которые нивелируют сами соглашения», — добавил Крапивин.

Напомним, в 2024 году «Слуга народа» также лоббировала законопроект о сделке со следствием, который подвергся критике со стороны экспертов и антикоррупционных организаций, поскольку он позволял крупным коррупционерам откупиться от ответственности. В результате законопроект так и не дошел до второго чтения. Тогда глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Александр Клименко в интервью Инне Ведерниквой пояснил, что институт соглашений со следствием — нормальная мировая практика, но не такой, как предлагали «слуги».

Что не так с законопроектом о повышении эффективности соглашений со следствием, объясняла в статье ZN.UA и Татьяна Безрук.

В то же время Евгений Крапивин в статье «Соглашения ВАКС: эффективный компромисс или откуп для коррупционеров?» разбирал, почему соглашения — это не уклонение от ответственности, а механизм неотвратимости наказания.