«Путин никогда не останавливается»: в Европе призывают более жестко реагировать на российские атаки

Пока европейские страны выступают с жесткими заявлениями в адрес Кремля и обсуждают возможные варианты будущего ответа, нынешнюю стратегию можно охарактеризовать словами «сохранять спокойствие и продолжать заниматься своими делами», заявил высокопоставленный дипломат НАТО. Об этом пишет Politico.

Несмотря на усиление российских атак на критическую инфраструктуру и предприятия по производству оружия в Европе, страны НАТО пока воздерживаются от немедленных жестких мер, которые могли бы спровоцировать Кремль.

По словам трех дипломатов НАТО и еще одного собеседника, знакомого с ситуацией, европейские столицы рассматривают несколько вариантов. Среди них — начало дискуссии о том, может ли так называемая гибридная атака стать основанием для применения статьи 5 НАТО о коллективной обороне, более скоординированная коммуникация в ответ на такие инциденты и усиление защиты критически важной инфраструктуры. Собеседники говорили на условиях анонимности из-за деликатности вопроса.

Однако пока Европа избегает каких-либо радикальных шагов — в частности из-за опасений, что эскалация может перерасти в полномасштабную войну с Россией.

«У нас есть все варианты ответа... Некоторые из них будут публичными, некоторые — нет, — заявил в понедельник генеральный секретарь НАТО Марк Рютте в комментарии POLITICO. — Я говорю Путину и всем, кто хочет слушать: если вы продолжите это делать, у нас не только останутся варианты ответа... Мы также продолжим поддерживать Украину».

Призывы к действиям свидетельствуют о растущей тревоге из-за увеличения числа диверсий, кибератак и других действий по всей Европе, которые пока остаются ниже порога обычной войны.

На выходных российский беспилотник поразил поезд вблизи польско-украинской границывскоре после того, как по этому маршруту проехали высокопоставленные представители западных спецслужб. Тем временем болгарские власти начали расследование двух взрывов на складах оружия.

«Давление усиливается в связи с событиями на польской границе», — заявил еще один высокопоставленный дипломат НАТО.

Но пока, по его словам, стратегия заключается в том, чтобы «сохранять спокойствие, продолжать делать своё дело и... поддерживать Украину».

Самые серьезные инциденты, в которых обвиняют Россию, в частности попытка атаки на аэропорт Лейпцига в прошлом месяце, до сих пор удавалось предотвратить. Однако европейские чиновники всё серьёзнее задумываются о сценарии, при котором одна из таких атак окажется успешной, приведёт к человеческим жертвам и вызовет реакцию общества.

«Спецслужбы до сих пор хорошо справлялись со своей работой, — заявил высокопоставленный европейский чиновник в сфере обороны. — Но нам везло — крупных инцидентов не было... Если мы не будем действовать, ситуация может значительно ухудшиться».

«Мы слишком нерешительны — безусловно, — заявила немецкая депутат Мари-Агнес Штрак-Циммерманн, возглавляющая комитет Европарламента по вопросам обороны. — Владимир Путин никогда не останавливается, он постоянно приближается... Мы должны показать, что готовы дать отпор».

В НАТО заговорили о статье 5

По словам двух дипломатов Альянса, внутри НАТО союзники ещё не разработали официальных планов реагирования на увеличение количества таких инцидентов. Противоречивые варианты, такие как наступательные кибероперации против России, обычно остаются в компетенции национальных разведывательных служб.

В то же время неофициально некоторые союзники уже обсуждают возможность начать дискуссию о том, может ли совокупность атак, которые по отдельности не достигают уровня обычной войны, в конечном итоге пересечь порог для применения статьи 5 НАТО.

Два дипломата отметили, что четкое определение этой границы стало бы недвусмысленным предупреждением России и продемонстрировало бы единство НАТО в противодействии таким атакам. Однако консенсуса по этому вопросу пока нет.

Высокопоставленный европейский чиновник в сфере обороны назвал такую дискуссию «целесообразной», но предупредил: она должна сопровождаться четкой «политической волей» к военному ответу. В противном случае существует риск обесценить саму суть положения о коллективной обороне.

Ситуацию дополнительно осложняют неоднократные противоречивые заявления президента США Дональда Трампав отношении НАТО в целом и коллективной обороны в частности.

«Мы рассматривали возможность призвать к применению статьи 5, — рассказал дипломат из Восточной Европы. — Но мы не хотим эскалации, и это может иметь обратный эффект, поскольку может показать Путину, что Трамп не готов помогать».

Страны также обсуждают, как официально, быстро и коллективно установить и объявить ответственность Кремля за атаки.

Кроме того, союзников могут попросить более четко отчитываться о расходах на гражданскую готовность и защиту такой инфраструктуры, как больницы. Это является частью их обязательств до 2035 года направлять 1,5% ВВП на гражданскую оборону. До сих пор четкого определения того, какие именно расходы можно относить к этой цели, фактически нет.

Бывшая многолетняя сотрудница НАТО и независимый эксперт по вопросам безопасности Герлинде Нихус считает, что Альянс должен разработать «заранее согласованные пакеты» мер в ответ на конкретные типы будущих атак и скоординировать их с правительствами и разведывательными службами.

По её словам, сейчас Путин «явно играет на длительных процессах принятия решений и институциональной инерции между НАТО и ЕС».

Если на серьезную диверсию, связанную с Россией, не последует четкого ответа со стороны НАТО, «это фундаментально подорвет доверие к Альянсу», предупредила Нихус.

Рютте в понедельник отверг такие опасения.

«Я не думаю, что [НАТО] воспримут это как слабость» при таком сценарии, — сказал он POLITICO, отказавшись уточнить, разрабатывает ли Альянс новые варианты реагирования.

В ЕС также нет единства

Европейский Союз тоже обсуждает дальнейшие меры, однако пока мало что свидетельствует о подготовке немедленного ответа.

Ожидается, что оборона и безопасность станут одними из главных тем ежегодного программного выступления президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен на этой неделе. По словам двух чиновников ЕС, особое внимание она, вероятно, уделит гибридным угрозам и давно ожидаемой стратегии безопасности Евросоюза.

Сама стратегия должна быть представлена в течение ближайших недель.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас также готовит новые санкциипримерно против 1600 юридических и других субъектов, однако эти меры были предложены ещё до последних инцидентов в минувшие выходные.

Европарламент на этой неделе также должен принять необязательную резолюцию, подготовленную под руководством литовской депутатки Расы Юкнявичене. В документе использована необычно жесткая формулировка: Россию прямо называют «самой серьезной гибридной угрозой для Союза и его государств-членов».

Ожидается также принятие другого доклада с призывом усилить способность агентств ЕС противодействовать гибридной деятельности.

В то же время признаком отсутствия единства в отношении более жесткого ответа стало то, что в понедельник столицы стран ЕС не смогли договориться о продлении санкций против России, которые охватывают около 3000 физических лиц и компаний.

Бывший министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис считает, что Брюссель должен действовать немедленно.

Среди предложенных им мер — закрытие Балтийского моря для российского теневого флота, помощь Украине в удвоении производства дронов и даже использование кибератак для отключения электроэнергии в России.

«Мы прячемся за словом „гибридный“, надеясь, что оно защитит нас от необходимости каких-либо ответных действий, — заявил Ландсбергис. — Хватит полумер, ведь они только поощряют Путина к эскалации».