Россия и Иран разработали многолетний план противодействия санкциям — Fox News

Россия и Иран уже на протяжении многих лет налаживают финансовые, энергетические и промышленные связи, создавая новые каналы для торговли и сотрудничества, чтобы более эффективно справляться с западными санкциями. Об этом свидетельствует закрытый документ российского правительства, с которым ознакомился американский телеканал Fox News.

Эта «дорожная карта» на 2024–2026 годы раскрывает, как Москва углубляет свои отношения с Ираном далеко за пределы обычной торговли, разрабатывая планы по созданию альтернативных финансовых каналов, сотрудничества в ядерной отрасли, производства в Иране российских компонентов для самолетов, крупных энергетических проектов и новых транспортных маршрутов, простирающихся до Персидского залива.

Документ под названием «План сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран на 2024–2026 годы» имеет гриф «Для служебного пользования» и был одобрен российским правительством 2 сентября 2024 года. В то же время журналисты отмечают, что неизвестно, какие проекты до сих пор остаются активными, поскольку некоторые планы могли быть сорваны войной между Ираном и США.

Аналитик программы «Россия» Фонда защиты демократии Кэти Коркия проанализировала документ и заявила, что его значение заключается именно в архитектуре, которую Москва пыталась построить вокруг этих отношений.

«Дорожная карта не является чем-то новым: люди, внимательно следящие за отношениями между Россией и Ираном, увидят много примеров сотрудничества между двумя странами, которое было открытым на протяжении многих лет. Что более показательно, так это архитектура отношений, которую Москва пытается построить. По отдельности ни одна из этих инициатив не является трансформационной. Однако в совокупности они сводятся к попытке устранить уязвимые места и создать избыточность в экономических отношениях России и Ирана», — сказала она, указав на различные способы снижения уязвимости, создаваемой санкциями и экономическим давлением Запада.

Источник в европейской разведке, ознакомившийся с материалами, заявил, что это «документы высокого уровня, иллюстрирующие всестороннее сотрудничество между Россией и Ираном».

«Это также стратегически важная, деликатная и очень политизированная тема, которая сосредоточена на таких сферах, как ядерные программы, торговля энергоресурсами и финансовые операции, направленные на обход санкций США», — сказал собеседник.

И хотя в самом российском документе не используется фраза «уклонение от санкций», в нем содержатся неоднократные призывы к более активному использованию национальных валют, независимых финансовых каналов и мер по противодействию тому, что Москва называет «односторонними ограничительными мерами».

План поставил цель увеличить долю двусторонней торговли, осуществляемой в национальных валютах, с 68% в 2024 году до 71% к 2026 году, а также предусматривал расширение корреспондентских счетов, деноминированных в национальных валютах.

Также планировалось, что Банк России и Центральный банк Ирана разработают механизм использования цифровых валют центральных банков для трансграничных расчетов.

Впоследствии часть этой финансовой интеграции стала достоянием общественности, когда в феврале 2025 года посол Ирана в России заявил, что Тегеран и Москва больше не нуждаются в SWIFT для двусторонних банковских отношений и используют собственные конфиденциальные системы банковских сообщений.

Финансовые усилия сочетались с политическими. Так, в «дорожной карте» содержится призыв к России и Ирану координировать свои действия через БРИКС и другие международные институты против «односторонних торговых ограничений», тогда как другое положение предлагает изучить способы противодействия «односторонним ограничительным мерам» и их влиянию на мировые рынки.

Коркия считает, что это выходит за рамки простого поиска обходных путей и включает усилия по построению интеллектуальной и дипломатической кампании против самих санкций.

В то же время неназванный американский чиновник заявил Fox News, что альтернативные российско-иранские системы не могут вытеснить западную финансовую инфраструктуру.

«Россия и Иран могут попытаться создать альтернативные финансовые каналы, но они не смогут воспроизвести охват, ликвидность или доверие к доллару США и международной финансовой системе», — сказал он и добавил, что «их усилия не ослабят эффективность санкций США».

Еще одним важным компонентом документа было сотрудничество государств в ядерной сфере. План предусматривал, что «Росатом» продолжит нести ответственность за иранскую атомную электростанцию в Бушире, включая топливную и техническую поддержку энергоблока № 1 и продолжение строительных работ, связанных с энергоблоками № 2 и № 3. Это сотрудничество не осталось лишь на бумаге.

«Такие стратегии и протоколы подтверждают, что Россия и Иран являются тесно связанными странами, и Россия почти наверняка продолжит и стремится расширить своё текущее сотрудничество с Ираном также в 2026 году», — заявил источник в европейской разведке.

В «дорожной карте» также определены конкретные иранские нефтегазовые месторождения, в развитие которых Москва хотела инвестировать. Ответственность за продвижение этих проектов возложена на министерство энергетики России и неуказанные «заинтересованные российские компании».

Известно, что по крайней мере один из названных проектов продвинулся. Так, с февраля 2026 года российская госкомпания «ЗН-Восток» разрабатывает иранское нефтяное месторождение Шадеган.

Fox News пишет, что еще одно из положений документа выходит за рамки обычной торговли — речь идет о помощи России в налаживании производства в Иране отдельных деталей и узлов для российских самолетов.

«Российским властям было поручено определить, какие детали самолетов можно отремонтировать или изготовить в Иране, выявить иранские компании, способные их производить, сертифицировать выбранные объекты через «Росавиацию» и заключить соглашение о локализации», — говорится в материале.

Конечным сроком для заключения соглашения о локализованном производстве указан 31 марта 2026 года, а для его запуска — 31 декабря 2026 года.

В феврале 2025 года «Росавиация» публично заявила, что три иранские компании получили разрешение на выполнение работ по техническому обслуживанию и проверке летной годности самолетов российской авиации.

В документе также изложен план укрепления транспортной сети, связывающей Россию и Иран. В частности, упоминается проект строительства железной дороги с российской шириной колеи 1520 миллиметров, которая будет проходить от границы Ирана с Азербайджаном до иранских портов в Персидском заливе. Предложение оставалось на стадии планирования и согласования в «дорожной карте».

Коркия отметила, что по состоянию на конец лета 2026 года проект еще не полностью завершен, а российские и иранские чиновники продолжают работать над договоренностью о его реализации и строительстве. Она также указала на ещё одно положение: иранские инвестиции в портовую инфраструктуру в Астрахани, Россия.

«Дорожная карта» предусматривает создание там терминала с использованием иранских инвестиций, а также складов, логистического парка и мощностей по производству зерна и растительного масла.

В совокупности транспортные положения свидетельствуют об усилиях по созданию физических торговых путей, которые в меньшей степени зависят от традиционных торговых коридоров.

«Дорожная карта» также предусматривает обмен контентом, обучение журналистов и совместное медиапроизводство, включая как минимум два совместных проекта и «профессиональное обучение» для иранских журналистов.

Кроме того, в документе содержится призыв к российским технологическим компаниям заключить как минимум два контракта в Иране, касающихся информационно-коммуникационных технологий, в частности «информационной безопасности», телекоммуникаций и индустрии видеоигр. Координировать это направление должен был муж племянницы лидера РФ Владимира Путина — министр энергетики России Сергей Цивилев.

Источник в европейской разведке считает, что эта связь отражает политическое значение, которое Москва придает Ирану: «Это свидетельствует о том, что иранский вопрос — не просто один из многих бюрократических вопросов в повестке дня российского правительства, он имеет значительную ценность для интересов режима Владимира Путина».