Саммит Трампа и Си Цзиньпина: чего удалось добиться, а что осталось нерешенным — The Economist

Ни один американский президент на протяжении 64 лет не встречал иностранного лидера, прибывавшего в Вашингтон, непосредственно в аэропорту. Но когда 23 сентября лидер Китая Си Цзиньпин прибыл в американскую столицу, его встречал не только президент США Дональд Трамп, но и уровень торжеств, превосходящий тот, который Китай предложил во время визита Трампа в Пекин в мае. Такая неравномерность торжественности отражает стремление Трампа сохранить стабильные отношения с Си. Это также контрастирует со “скудностью” повестки дня саммита и отсутствием признаков прогресса по ряду вопросов, пишет The Economist.

В пятницу, 25 сентября, Трамп устроит для Си чаепитие в Белом доме и экскурсию в Национальный архив США. Однако главным достижением саммита на этой неделе, вероятно, стало продление торгового перемирия, о котором США и Китай договорились в прошлом году. Китай использовал контроль над экспортом редкоземельных элементов, чтобы ответить на пошлины Трампа. Пекин стремился продлить перемирие, которое должно было закончиться в ноябре, до конца срока полномочий Трампа. В итоге стороны договорились лишь о двухмесячном продлении.

В течение последнего года объемы экспорта редкоземельных элементов из Китая в США колебались на уровне около 500 тысяч кг в месяц, что значительно ниже показателей до заключения торгового перемирия. 10 ноября Китай намерен расширить ограничения на продажу редкоземельных металлов. Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что воспользуется перемирием, чтобы заставить Пекин обеспечить “более полное” выполнение договоренностей.

В США, где в последние недели усилились дебаты по поводу искусственного интеллекта, некоторые сторонники безопасности новой технологии надеялись, что Трамп и Си смогут договориться об усилении контроля над моделями ИИ или даже о замедлении темпов их развития. Другие хотели, чтобы Трамп противостоял копированию американских ИИ-технологий, в чём США обвиняли Китай. Вместо этого 24 сентября Трамп заявил, что искусственный интеллект будет “важной темой”, добавив, что он и Си пока хотят “оставить всё именно так, как есть”.

Пожалуй, наиболее поразительным является незначительный интерес Трампа к вопросам безопасности и обороны — темам, которые часто доминировали в китайско-американских отношениях. Иран, по всей видимости, использовал китайские спутниковые снимки для нанесения ударов на Ближнем Востоке, в частности во время атаки на Иорданию в июле, в результате которой погибли трое американских военнослужащих. Трамп преуменьшил значение этих обвинений.

“Они, по сути, делают то же самое, что и мы. Когда говорят, что Китай шпионит за нами, я отвечаю: вы правы, мы тоже шпионим за ними”, — сказал президент США.

Во время своего первого президентского срока Трамп окружил себя чиновниками, которые сформировали в Вашингтоне новый политический консенсус в отношении Китая — значительно более решительный подход, чем раньше. Администрация Джо Байдена поддерживала этот консенсус и развивала его, а отношение американцев к Китаю становилось более жестким. Во время своего второго срока Трамп открестился от собственного наследия, заняв более мягкие позиции по таким вопросам, как экспорт полупроводников в Китай и обязательства США в отношении Тайваня.

Похоже, американское общественное мнение также меняется. Недавний опрос, проведенный Чикагским советом по глобальным вопросам, показал, что 57% американцев отдают предпочтение “дружественному сотрудничеству и взаимодействию” с Китаем, тогда как 40% хотят, чтобы Америка сдерживала Пекин. Такие показатели представляют собой кардинальное изменение по сравнению с тенденцией, наблюдавшейся с 2020 по 2024 годы. Выступая в Белом доме, Си пригласил сто тысяч молодых американцев посетить Китай с целью обучения в течение следующих пяти лет.

23 сентября заместитель главы Пентагона по вопросам политики Элбридж Колби заявил, что целью Америки в Азии является обеспечение “достойного мира”, в рамках которого США будут гарантировать доступ к торговле, но не будут “доминировать” в Азии. По его словам, это будет свидетельствовать об “уважительном отношении к Пекину”. По мнению Колби, нет ничего плохого в том, что каждая сторона верит в своё превосходство с течением времени.

“Давайте поддерживать оживленную конкуренцию, которая не приведет к большой войне”, — отметил он.

Период затишья устраивает обе стороны. Трамп обеспокоен войной с Ираном и приближением промежуточных выборов. Си обеспокоен замедлением экономики и съездом Коммунистической партии, который состоится в следующем году.

“Китай хочет использовать ближайшие несколько лет, чтобы закрепить свой подъем и укрепить позиции в конкуренции с Вашингтоном”, — отмечает Раш Доши, который занимался политикой в отношении Китая в администрации Байдена.

Райан Хасс из Института Брукингса заявил, что 30 минут, отведенных на содержательные переговоры в Овальном кабинете, — это крайне мало.

“Похоже, что главная цель этого визита — именно торжественность”, — добавил он.

Важнейшим аспектом отношений между Трампом и Си, возможно, является не столько содержание достигнутых договоренностей, сколько частота их встреч.

“Этот год может стать историческим”, — заявил Бессент, поскольку количество встреч лидеров двух стран может достичь четырёх: следующие две встречи ожидаются на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Шэньчжэне в ноябре и на саммите G20 в Майами в следующем месяце.

Перспектива каждой следующей встречи дает сторонам стимул поддерживать отношения на стабильном уровне. США отложили запланированные поставки оружия Тайваню на сумму 14 млрд долларов, чтобы не сорвать саммит с Си. В мае Трамп хвастался, что это был “очень хороший козырь в переговорах”. Но из-за ряда саммитов этот пакет вооружений теперь может остаться “замороженным” на неопределенный срок.

Reuters также писало, что пышный саммит в Вашингтоне был полон символизма, но лишен существенных результатов: никаких признаков прорыва в таких острых вопросах, как искусственный интеллект, торговля, Тайвань и война с Ираном, не наблюдалось. В комментариях после прибытия Си в Белый дом Трамп подчеркнул “по-настоящему большую дружбу” с китайским лидером, вместо того чтобы сосредотачиваться на разногласиях в политике. Си высказался более резко, заявив, что интересы обеих стран глубоко переплетены, а конкуренция между ними должна быть “здоровой”.

По словам экспертов, контрастная риторика демонстрирует разную стратегию каждого из лидеров. Трамп представляет это в основном как вопрос своих личных отношений с Си, а китайский лидер ведет себя гораздо осторожнее, намекая на то, что речь идет скорее об отношениях между государствами.