Еврокомиссия обеспокоена давлением на НАБУ и САП и призывает провести реформу СБУ

Еврокомиссия выразила обеспокоенность «постоянными попытками оказания системного давления» на Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП). Об этом говорится в сентябрьском проекте ежегодного отчета о прогрессе Украины на пути к членству в ЕС. Также документ призывает реформировать Службу безопасности Украины (СБУ), сообщает Радио Свобода.

В проекте отмечается, что институты, борющиеся с коррупцией, оставались эффективными, а специализированные антикоррупционные органы работали независимо и результативно. При этом Еврокомиссия называет признаками давления продолжающиеся уголовные расследования, слежку за сотрудниками НАБУ со стороны других правоохранительных органов и органов безопасности, а также кампании в СМИ, направленные на дискредитацию антикоррупционных органов и их руководителей.

Отдельно в проекте говорится о проблемах со своевременным доступом НАБУ к беспристрастным судебным экспертизам, которые требуют срочного решения. Также НАБУ до сих пор нуждается в независимых возможностях прослушивания коммуникаций на практике. Еврокомиссия рекомендует пересмотреть и расширить круг должностных лиц, на которых распространяются полномочия бюро, с тем чтобы этот круг охватывал все государственные должности с высоким риском коррупции, в частности руководство офиса президента Украины и глав областных администраций. Вмешательство других правоохранительных органов в дела, которые расследует только НАБУ, подрывает полномочия бюро, и, чтобы это остановить, нужны надлежащие правовые гарантии, отмечается в проекте. Руководителю САП рекомендуют разрешить самостоятельно начинать расследования и согласовывать следственные действия в отношении народных депутатов независимо от генпрокурора.

В разделе о давлении на антикоррупционные органы СБУ прямо не упоминается. Однако отдельно Еврокомиссия призывает отменить фактическую монополию службы на прослушивание коммуникаций и реформировать саму СБУ. «В течение отчетного периода не было предпринято никаких значительных шагов по реформированию Службы безопасности Украины (СБУ)», — говорится в проекте отчета. Еврокомиссия предлагает передать специализированным правоохранительным органам функции досудебного расследования, которыми обладает СБУ, либо строго ограничить их преступлениями, связанными с основными полномочиями службы, а также усилить внутренний и внешний надзор за ней.

Документ планируется представить 28 октября в рамках ежегодного «Пакета расширения ЕС», содержащего оценки прогресса стран-кандидатов на вступление в Евросоюз. Кроме того, Еврокомиссия намерена расширить круг лиц, обязанных подавать декларации, включив в него советников и помощников высокопоставленных политиков и руководителей высшего звена всех государственных предприятий, а также выражает озабоченность беспристрастностью и эффективностью Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) «в отдельных направлениях деятельности».

В сентябре тогдашний генпрокурор Руслан Кравченко заявил, что подписал подозрение в адрес директора НАБУ Семена Кривоноса. В НАБУ и САП подчеркнули, что подозрение официально не вручали, и назвали это продолжением системной атаки на антикоррупционные органы. Эта атака началась прошлым летом, когда одной из главных целей было подчинение НАБУ и САП Офису генерального прокурора. В тот же день Кривонос рассказал, что за автомобилями детективов следят и к этому причастна СБУ.

Тогда же пресс-секретарь Еврокомиссии Гийом Мерсье напомнил Украине о требовании провести конкурс на должность генпрокурора, что входит в десятку приоритетных реформ в сфере верховенства права и борьбы с коррупцией.

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос еще в прошлом году предупредила, что ЕС будет следить за независимостью НАБУ и САП, которые летом 2025 года власти пытались ограничить, но отступили под давлением общества и партнеров.

О том, почему реформа судебных экспертиз, которую требует ЕС, стала угрозой для топовых дел НАБУ, в статье ZN.UA «Топовые дела НАБУ под угрозой: почему без реформы экспертиз не будет приговоров» пишет руководительница юридического отдела ОО «Центр противодействия коррупции» Елена Щербан.