Лидеры ЕС стремятся согласовать бюджет блока с помощью для Украины: между странами существуют разногласия

Лидеры Европейского Союза намерены до конца 2026 года согласовать бюджет блока на 2028–2034 годы, предусматривающий помощь Украине. Однако разногласия относительно его объема, источников доходов и приоритетов расходов затрудняют достижение соглашения. Об этом сообщило международное агентство Reuters.

Бюджет ЕС финансирует все направления политики объединения, в которое входят 27 государств. Речь идет о поддержке фермеров, разработке новых технологий, помощи промышленности и научным исследованиям. Эти средства также должны укреплять позиции Европы в конкуренции с Китаем и США.

Из общего бюджета оплачиваются студенческие обмены и программы, направленные на выравнивание уровня жизни между странами Евросоюза. Он также обеспечивает помощь Украине и выплату зарплат должностным лицам ЕС.

Для утверждения бюджета требуется единодушное согласие всех государств-членов. Его согласование часто становится одним из самых острых противостояний внутри ЕС. Переговоры по семилетнему финансовому плану на 2028–2034 годы особенно сложны из-за дополнительного давления на национальные бюджеты. Его усугубляют высокие цены на энергоносители и расходы на оборону.

В прошлом году Европейская комиссия предложила бюджет в размере 1,76 трлн евро, или 1,96 трлн долларов. Это составляет 1,26% валового национального дохода Евросоюза. Предложение вызвало резкую критику со стороны Германии, Нидерландов и северных стран Европы. Эти государства являются чистыми донорами: они вносят в бюджет больше, чем получают из него. Предложенный объем расходов они считают чрезмерным.

Новый вариант, подготовленный ирландским председательством в Совете ЕС, предусматривает сокращение общей суммы до 1,62 трлн евро. Именно его лидеры будут обсуждать в четверг. Однако сокращение не остановило критику со стороны государств, недовольных объемом совместных расходов.

В предложенные 1,62 трлн евро уже включено 150 млрд евро на обслуживание и погашение совместных заимствований Евросоюза. Эти долговые обязательства возникли во время пандемии COVID-19.

Ирландское предложение в первую очередь сокращает расходы на другие регионы мира и финансовые резервы, предусмотренные в бюджете. Из-за уменьшения этих резервов останется мало средств для реагирования на непредвиденные события.

Также предлагается сократить финансирование научных исследований, борьбы с изменением климата и экологичного транспорта. Меньше средств предусмотрено на интеграцию энергетических сетей и повышение конкурентоспособности Европы.

В то же время субсидии фермерам и финансирование повышения уровня жизни в сельской местности предлагается увеличить. Европейские политики стремятся сохранить поддержку немногочисленной, но активной группы избирателей, связанных с сельским хозяйством.

Аналитический центр Bruegel раскритиковал такой подход. По его оценке, ирландское предложение сохраняет старую структуру расходов, которая вызывает много критики. Основное внимание уделяется субсидиям для фермеров и регионов. Средства при этом не перенаправляются на задачи, которые помогли бы Европе успешнее конкурировать с Китаем и Соединенными Штатами.

В Bruegel считают, что преодолеть тупик могут только Франция и Германия. Однако Франция сосредоточена на внутренних политических конфликтах в преддверии выборов. Позиции Германии ослабляет рекордно низкая популярность канцлера Фридриха Мерца. По заключению аналитиков, политического лидерства, необходимого для выхода из противостояния, пока не хватает.

Бюджет должен быть готов к 2028 году. Однако лидеры Евросоюза хотят договориться уже к концу 2026-го. В следующем году выборы пройдут во Франции, Италии, Польше, Греции, Эстонии, Финляндии и Словакии. Вопрос об общих финансах ЕС, вероятно, станет одной из тем предвыборных кампаний в этих странах.

Чтобы достичь соглашения в этом году, лидеры ЕС, вероятно, проведут специальный саммит 26–27 ноября. Он должен подготовить почву для возможного согласования бюджета на следующей плановой встрече. Она запланирована на 17–18 декабря.

Напомним, что в начале октября ЕС отказался предоставить Украине дополнительное финансирование до выполнения обещанных реформ. Министр финансов Сергей Марченко пояснил, что международную поддержку невоенных расходов следует отделять от оборонного финансирования. До конца 2026 года Украине необходимо получить от партнеров 29,5 млрд долларов, поступление которых зависит от выполнения согласованных обязательств. В то же время в рамках механизма USL остаются доступными 17 млрд евро на закупку оружия и дронов, для получения которых дополнительных условий не выдвигалось.

Кроме того, лидер французских ультраправых Марин Ле Пен заявила о намерении пересмотреть бюджетное соглашение ЕС, удержав половину обязательного взноса Франции. Проект семилетнего бюджета предусматривает специальный механизм поддержки Украины в размере до 100 млрд евро. Политик подчеркнула, что не поддержит инициативы Брюсселя, которые создадут дополнительную нагрузку на французских налогоплательщиков. Ле Пен также ранее обещала прекратить двустороннюю финансовую помощь Киеву со стороны французского правительства.