30 миллионов гривен сейчас и право требовать компенсацию всего ущерба: как будет работать обновленная программа компенсации для бизнеса

Обновленная программа расширила перечень имущества для компенсации бизнесу, увеличила потенциальную сумму такой компенсации. Также упростила процедуру подачи документов. Оценка теперь не требуется для входа в программу, а только тогда, когда бизнесу действительно нанесен ущерб. Кроме того, в программу компенсации включили бизнес Киева.

Восстановить поврежденное здание, приобрести новое оборудование, перенести производство в другой регион, арендовать помещение, возобновить работу — все это требует средств. И ждать несколько лет полного возмещения убытков через международные механизмы бизнес часто просто не может. Более того, даже государство хочет, чтобы бизнес работал и платил налоги.

Именно поэтому правительство продолжает совершенствовать программу частичной компенсации бизнесу за имущество, поврежденное или уничтоженное в результате российской агрессии, так что постановлением Кабинета министров Украины от 17 сентября 2026 года №1157 в Порядок, утвержденный постановлением №1541, был внесен ряд важных изменений.

Прежде всего важно не смешивать два механизма, действующих в рамках этой программы.

Первый — компенсация за поврежденное или уничтоженное имущество. Предприятие, понесшее убытки в результате военного события, может получить компенсацию прямых убытков в пределах установленного лимита. Максимальный размер такой компенсации на одного субъекта хозяйствования увеличили с 10 до 30 млн грн. Для участия в программе предприниматели должны уплатить 0,5% от потенциальной суммы возмещения за весь период войны.

Второй — компенсация части страховой премии. Здесь ситуация иная: предприятие сначала заключает договор страхования имущества от военных рисков и выплачивает страховой компании страховую премию, а государство через ЧАО «Экспортно-кредитное агентство» (ЭКА) компенсирует часть этой суммы. В сентябре максимальный размер такой компенсации увеличили с 3 до 5 млн грн на предприятие в год по одному договору. Кроме того, механизм распространили на арендованное имущество.

По состоянию на 17 сентября 2026 года по направлению компенсации поврежденного или уничтоженного имущества согласовали 323 заявления на 6,8 млрд грн вероятной компенсации. По направлению компенсации страховых премий ЭКА получило 195 заявлений, а решение о частичной компенсации было принято по 39 заявлениям на сумму более 56 млн грн.

При этом важно не путать согласованные суммы с фактическими выплатами. Например, первые четыре компании реально получили компенсацию страховых премий еще в мае — всего 6,8 млн грн. Благодаря этой компенсации средняя стоимость их страхования снизилась с 4,24 до 1,19%.

Киев — тоже в программе

Одно из наиболее заметных изменений сентябрьского постановления — в перечень территорий повышенного риска добавили город Киев и Киевскую область. Это важно, ведь до сих пор предприятия, получившие военные повреждения в столице, не могли воспользоваться этим механизмом на общих основаниях.

Одновременно расширили и перечень имущества, которое может быть охвачено программой, добавив, в частности:

• инженерные сети;
• топливные емкости;
• топливо (для распорядителей акцизных складов);
• транспорт для перевозки горючего;
• сельскохозяйственную технику;
• грузовые автомобили и прицепы массой более 7,5 тонны.

Отдельно предусмотрели возможность компенсации за движимое имущество, следовавшее транзитом через территорию повышенного риска. Логика здесь понятна. Современное предприятие — это не только стены. Если уничтожили производственную линию, грузовик или сельскохозяйственную технику, восстановить бизнес, компенсировав только здание, довольно сложно. А если транспорт перемещается по такой территории, то он также становится активом, потенциально подверженным повреждениям.

Не нужно платить наперед

Для бизнеса есть еще одно очень практичное изменение. Раньше оценка была необходима уже на этапе входа в программу. То есть предприятию нужно было заранее израсходовать деньги на оценщика, подготовить соответствующий документ и потратить время на процедуру — еще до того, как оно фактически понесло убытки.

Теперь этот барьер убрали. На этапе участия в программе предприятие декларирует вероятный размер убытков, от которого уплачивает 0,5%. Оценка же требуется уже после наступления страхового события, когда предприятие фактически получило повреждения или его имущество было уничтожено и оно обращается за компенсацией. Ее проводят для определения размера прямых (реальных) убытков, заявляемых к компенсации, и по результатам независимой оценки составляют отчет о размере таких убытков.

Для бизнеса это означает очень простую вещь: вход в программу стал дешевле и быстрее.

Участие в программе не бесплатно. Предприятие выплачивает взнос в размере 0,5% от заявленного вероятного размера убытков за все время участия в программе. Например, если предприятие заявляет вероятный убыток в 30 млн грн, максимальный взнос составит 150 тыс. грн.

Это не страховая премия — это именно взнос в рамках государственной программы.

30 млн грн — это много или мало?

Важно правильно понять саму идею программы.

30 млн грн — это не деньги на восстановление условной «Криворожстали». Для крупного промышленного предприятия убытки могут исчисляться сотнями миллионов или миллиардами гривен. Но для малого или среднего предприятия 30 млн грн могут быть именно той суммой, которая позволит не закрыть бизнес после удара.

Представим, например, что общая сумма требования предприятия, связанного с военным ущербом, составляет 100 млн грн. В эту сумму могут входить расходы на восстановление, приобретение нового оборудования, релокацию и т.п. Часть требования может касаться упущенной выгоды.

Государственная программа не ставит целью компенсировать все это. Она предусматривает частичную компенсацию прямых убытков — в пределах 30 млн грн. То есть государство фактически говорит бизнесу: «Мы не можем сегодня компенсировать весь ваш ущерб, но можем помочь получить часть средств для возобновления работы».

Это, пожалуй, главная экономическая причина существования такого механизма.

Международные механизмы возмещения убытков от российской агрессии по-прежнему необходимы. Но они не решают проблемы предприятия, которому сегодня нужно возобновить производство.

Международный реестр убытков уже принимает заявления юридических лиц по соответствующим категориям. В частности, категория C3.3 касается перемещения (эвакуации) бизнеса. Она охватывает транспортные и логистические расходы, расходы на повторный запуск бизнеса, аренду жилья для работников и другие прямые расходы, а также упущенную прибыль в результате релокации.

Здесь интересы бизнеса и государства совпадают. Предприятию требуются деньги, чтобы продолжать работать. А государству нужно, чтобы предприятие не остановилось, сохранило рабочие места и продолжило платить налоги, восстановившись как можно быстрее.

Поэтому частичная компенсация — это не просто выплата за уже нанесенный ущерб. Это попытка создать финансовый мост между разрушением и восстановлением.

А что будет с остальными убытками?

И вот здесь возникает вполне закономерный вопрос: если предприятие получило от государства 30 млн грн, означает ли это, что оно больше не может требовать возмещения остальных убытков? Может.

Порядок предусматривает уступку права требования к Российской Федерации в пользу государства только в пределах суммы фактически полученной компенсации. То есть если предприятие получило 30 млн грн, государство получает соответствующее право требования на 30 млн грн. Это не означает автоматического отказа предприятия от остальной суммы убытков.

Понеся так называемые прямые убытки, предприятие может претендовать на полные расходы на восстановление, а также на упущенную выгоду за период, потраченный на восстановление предприятия. Кроме того, на индексацию этих сумм за время от причинения ущерба до момента получения компенсации.

И здесь важно различать два понятия: заявить весь размер убытков можно, но получить двойную компенсацию за один и тот же ущерб — нет. Поэтому если предприятие продолжит использовать украинские судебные или международные механизмы для взыскания полного размера ущерба, факт получения суммы частичной компенсации от государства должен быть учтен.

Деньги не компенсируют все военные убытки. Но они могут дать предприятию самое ценное — возможность не ждать полного возмещения годами, а начать восстанавливать работу уже сейчас.