В ЕС сохраняются разногласия по поводу "ассоциированного членства" для Канады — Politico

Германия, Франция и как минимум шесть других стран ЕС выступают против использования термина “ассоциированное членство” для обозначения более тесных связей между Евросоюзом и Канадой, сообщает Politico со ссылкой на слова дипломатов.

Этот термин является одним из главных камней преткновения в переговорах по совместной декларации, определяющей сферы углубленного сотрудничества между Брюсселем и Оттавой в преддверии саммита ЕС—Канада в Монреале 29–30 октября.

Дипломаты отметили, что возражения касаются именно формулировки “ассоциированное членство”, а не общей цели сближения.

Спустя пять недель после того, как президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен впервые предложила Канаде стать “ассоциированным членом” Евросоюза, между странами сохраняются разногласия, свидетельствующие о том, что этот термин остается политическим и коммуникационным препятствием.

“ЕС очень заинтересован в тесном сотрудничестве с Канадой”, — заявил глава комитета по вопросам торговли Европарламента Бернд Ланге.

Однако он также предпочел бы избегать использования термина “ассоциированное членство”, поскольку это создает слишком много путаницы с другими формами партнерства с ЕС, такими как соглашения об ассоциации.

Германия наиболее активно настаивает на исключении этого термина из проекта декларации, тогда как Франция, Италия и Бельгия выразили скептицизм по поводу такой формулировки.

Главная обеспокоенность стран, выступающих против этого термина, заключается в том, что ЕС определяет характер отношений, не договорившись предварительно о том, что это будет означать. Они утверждают, что формулировку необходимо было согласовать еще до начала переговоров с Канадой. Страны, высказывающие возражения, возмущены тем, что фон дер Ляйен предложила этот термин, предварительно не проконсультировавшись с национальными правительствами.

Еврокомиссия будет вести диалог со скептически настроенными странами и работать над приемлемой формулировкой, отметил чиновник ЕС. По его словам, разногласий относительно цели укрепления и без того тесных отношений, в частности в сфере экономического и оборонного сотрудничества, международной деятельности и институциональных связей, нет.

“Важно то, что мы делаем, а не то, как мы это называем”, — заявил чиновник.

По словам одного из дипломатов, этот термин призван охарактеризовать отношения между ЕС и Канадой как более тесные, чем партнерские связи Брюсселя с другими странами, не делая при этом Оттаву членом Евросоюза. Канада не может стать членом ЕС, поскольку учредительные документы Евросоюза ограничивают этот статус географически только Европой.

Такое разграничение имеет значение, поскольку существующие соглашения с европейскими соседями, в частности с Великобританией, Швейцарией и странами Европейской экономической зоны, в значительной степени сосредоточены на доступе к внутреннему рынку ЕС. Канада, расположенная на другом континенте, не стремится к такой же модели.

Идея заключается в том, чтобы сначала определить практические сферы сотрудничества, а затем решить, нужны ли новые договоры или официальные переговоры, отметил дипломат.

Ожидается, что работа над шестью приоритетными направлениями начнётся после саммита в Монреале, а прогресс проанализируют через шесть месяцев. После этого через год на следующем саммите, который состоится в Европе, проведут полноценный итоговый обзор.

В ходе подведения итогов рассмотрят, приблизилась ли Канада к ЕС, став полноправным участником программ “Горизонт Европа” и Erasmus, строит ли она подводные кабели и создает ли запасы критически важных сырьевых ресурсов совместно с Евросоюзом, а также изучает ли она возможности инвестирования пенсионных фондов. Если Канада будет соответствовать этим критериям, она может стать первым ассоциированным членом ЕС, добавил дипломат. Он назвал эту идею экспериментом, отметив, что Канада, возможно, будет единственной страной, которая когда-либо получит ассоциированное членство в ЕС.

Саммит в Монреале призван придать партнерству более четкие политические очертания.

Декларация находится на стадии доработки, и послы стран ЕС планируют вновь обсудить её в понедельник, 26 октября. Один из чиновников ЕС предупредил, что по некоторым частям декларации до сих пор поступают замечания.

Еще один спорный момент касается сотрудничества в энергетической сфере: Австрия выступает против любых упоминаний об углублении сотрудничества в ядерной отрасли, тогда как Франция, Румыния, Словакия и некоторые другие страны поддерживают включение этого пункта в декларацию.

Сближение между Канадой и ЕС отражает изменение подходов с обеих сторон. Канада уже давно в значительной степени зависит от торговли с Соединёнными Штатами, но пошлины и политическое давление со стороны Вашингтона при администрации президента Дональда Трампа усилили обеспокоенность по поводу этой зависимости. Премьер-министр Канады Марк Карни стремится диверсифицировать торговлю и модернизировать инфраструктуру страны. Для ЕС более тесное партнерство с Канадой является частью более широких усилий по налаживанию международных отношений на фоне растущего давления со стороны Соединенных Штатов, Китая и России.

В речи на Всемирном экономическом форуме в начале этого года Карни предупредил, что международный порядок, основанный на правилах, подорван, призвав так называемые средние государства создать новую глобальную архитектуру, чтобы противостоять тактике давления и запугивания со стороны великих держав. Он не называл напрямую имя президента США Дональда Трампа, но призвал к созданию новых альянсов, которые станут линией обороны против стран, навязывающих свою экономическую и военную мощь по собственному усмотрению.