В последние два года президентского срока в США на фоне риска потери контроля над Конгрессом и падения рейтинга одобрения Дональд Трамп может ощущать, как его власть ослабевает. Внутренние законодательные инициативы, особенно в эпоху, когда двухпартийное сотрудничество практически отсутствует, тормозятся. Но с приближением конца срока полномочий, когда президенты США начинают думать о своём наследии, остаётся одна сфера деятельности, где у них есть влияние: остальной мир, пишет в статье для The Guardian обозреватель Стив Блумфилд.
В последние недели своего президентства в 1992 году Джордж Г. В. Буш направил 28 тысяч американских военных в Сомали, чтобы помочь положить конец голоду. Билл Клинтон попытался сделать почти невозможное — добиться мира на Ближнем Востоке, пытаясь урегулировать израильско-палестинский конфликт. Барак Обама восстановил дипломатические отношения с Кубой, совершив исторический визит в Гавану, а также сделал последний успешный рывок в вопросе ядерного соглашения с Ираном.
Через десять дней Дональд Трамп может войти в свою “сумеречную зону”. Он почти наверняка потеряет контроль над Палатой представителей, и не исключено, что ему придётся иметь дело с Сенатом под контролем демократов. Любые надежды на принятие внутриполитических законодательных инициатив (не то чтобы он слишком об этом беспокоился в течение первых двух лет) исчезнут. Зато Трампа может ждать ряд расследований и новая попытка импичмента.
Однако на мировой арене ситуация будет иной. И в отличие от Буша-старшего, Клинтона или Обамы, амбиции Трампа вряд ли будут мирными. Первые два года его второго срока были катастрофическими, а последние два могут оказаться еще хуже, предполагает обозреватель.
СМИ писали, что после завершения промежуточных выборов Трамп планирует возобновить удары по Ирану. Также Трамп фактически предал Украину. На прошлой неделе он утверждал, что Россия “вела себя с Украиной нормально”, в то время как его посланник Стив Уиткофф встретился с Владимиром Путиным и назвал российского диктатора “гуманистом”.
На фоне войны на Ближнем Востоке и политики умиротворения в Европе вырисовывается тень нового мирового порядка, к которому Трамп будет неустанно стремиться в последние годы своего президентства. Россия уже предложила провести в следующем месяце в Китае саммит с участием Путина, Трампа и китайского лидера Си Цзиньпина.
Такая беспрецедентная встреча, если она состоится, может иметь разрушительные последствия для мира. У этих лидеров есть амбиции изменить способ управления миром, по сути разделив его на сферы влияния. Один саммит не превратит идею в реальность, но он направит мир на очень опасный путь. В Европе последствия выйдут за пределы Украины, если США откажутся помогать защищать страны, которым угрожает Россия. В Восточной Азии “отступление” США вызовет огромные проблемы для Тайваня, Южной Кореи и Японии, а также для Австралии.
В течение последних двух лет много говорилось о “конце Запада”. Возможно, настал момент, когда многие из этих опасений воплощаются в реальность.
Стремление администрации Трампа разделить мир на сферы влияния и встать на сторону диктаторов, а не демократов, давно очевидно. Стратегия национальной безопасности США, опубликованная в прошлом году администрацией Трампа, содержала резкую критику в адрес традиционных американских союзников в Европе и Восточной Азии. Но больше всего шокировало то, о чём в ней не было сказано. Ни Россия, ни Китай не подверглись прямой критике. В шести абзацах, описывающих угрозу для Тайваня, о Китае не упоминалось. В других частях документа Китай, напротив, даже получил похвалу как “богатая и могущественная страна”. В разделе, посвящённом агрессии РФ против Украины, не упоминалось, как началась война, и не содержалось никаких намеков на то, что Путина следует победить. Вместо этого основное внимание уделялось тому, как США могли бы помочь Европе и России наладить отношения. В 33-страничном документе говорилось о важности контроля США над Западным полушарием, но было четко указано: пока США сохраняют экономическое доминирование, Вашингтон не слишком беспокоится о том, защищены ли другие части мира.
“Дела других стран являются нашей заботой только тогда, когда их действия непосредственно угрожают нашим интересам”, — говорилось в документе.
Для Путина это успех, над достижением которого он работал почти три десятилетия. Российский диктатор давно считает американскую поддержку демократии в Восточной Европе и Центральной Азии “вмешательством” в сферу интересов РФ. Теперь у власти в США находится президент, который разделяет эту точку зрения. Трамп поставил Путина на гораздо более высокий пьедестал, чем того заслуживают экономика и технологический потенциал России.
Между тем Си также приветствует риторический уход США из Восточной Азии, особенно если это даст Китаю больший контроль в регионе. При этом отношение к Китаю в мире улучшилось, тогда как к США — ухудшилось.
На кону стоит не только территориальный контроль. Все три лидера видят возможность углубления экономических связей. Для США и Китая главными вопросами являются будущий контроль над экономическими цепочками поставок и технологическими платформами, тогда как ресурсы ископаемого топлива России также являются важным фактором. Все три страны являются ключевыми игроками в новой космической гонке, как с точки зрения коммерческого, так и военного контроля. Если эти три страны начнут сотрудничать, оставив в стороне Европу и остальной мир, это коренным образом изменит характер геополитики. Десятилетие назад разговоры о многополярном мире основывались на представлении о США, Китае и ЕС как о трех самых мощных силах. Каким-то образом Брюссель уступил место Москве.
До сих пор западный мир пытался как-то справляться с ситуацией. НАТО до сих пор существует на бумаге, саммиты G7 и G20 могут быть хаотичными, но они проходят. Оптимисты указывают на то, что Трамп посетил Генеральную Ассамблею ООН, а его администрация по-прежнему активно вовлечена в повседневную деятельность Организации Объединенных Наций.
Премьер-министр Канады Марк Карни предупреждал, что прежний мировой порядок не вернется, однако, несмотря на возобновление дискуссии о том, как Европа может защитить себя без США, до сих пор царит ощущение, что все просто ждут окончания срока полномочий Трампа. Но потенциальный саммит лидеров великих держав не позволяет игнорировать эту проблему.
Хотя американские президенты стремятся добиться успеха во внешней политике в последние месяцы пребывания у власти, история показывает, что им это редко удается.
Трамп получит свою фотосессию на саммите великих держав и, возможно, это все, чего он хочет. Также нет никакой гарантии, что эта сомнительная “тройка” станет постоянным геополитическим явлением. Внешняя политика Трампа расколола его движение MAGA и шокировала даже некоторых традиционных консерваторов, а новый президент США вряд ли будет склонен к тесным связям с диктаторами.
Однако то, что Трамп не добьется успеха, еще не означает, что США не потерпят поражения. Он прибудет в Китай фактически в самый слабый момент своего президентства. 80-летний лидер, обреченный на статус “хромой утки” до самого “финиша”, позиции которого во внутренней политике ослабевают. Напротив Трампа будут стоять два авторитарных лидера, которые считают, что единственное, что мешает им править своими странами ещё два десятилетия, — это смерть. Учитывая разговоры 74-летнего Путина и 73-летнего Си о способах продления жизни, возможно, они оба верят, что смогут править ещё дольше.
Если этот саммит состоится, он выведет Путина из международной изоляции и подтвердит позицию Си как мирового лидера, которого нельзя игнорировать. Образ этих трех лидеров станет определяющим для эпохи, когда основанный на правилах международный порядок подорван, а новый неопределенный период начинает формироваться.
Обозреватель Марк Чемпион в статье для Bloomberg писал, что Трампу стоит отказаться от саммита с Си и Путиным. Даже если бы не было попытки устроить “вторую Ялту”, а трехсторонняя встреча в Шэньчжэне состоялась бы с чисто символической целью, это всё равно может иметь свои последствия, в частности отвлечение внимания. Ведь на фоне всего этого шума мир мог бы поверить, что что-то делается для прекращения войны РФ против Украины и предотвращения дальнейшей потенциальной эскалации в Европе, хотя на самом деле это не так. Такой сценарий сыграл бы только на руку Путину. Глава Кремля не стремится к признанию России в качестве великой державы лишь ради статуса, а хочет установить доминирование над соседними странами.
Редакционная коллегия WSJ такжепредупреждала о рисках нового глобального триумвирата Трампа, Си и Путина. Любая встреча этих трех лидеров, на которой они будут пытаться диктовать судьбу Украины, станет ошибкой и может создать предпосылки для более масштабного конфликта. Си и Путин совместно работают над подрывом интересов и влияния Америки, а новый триумвират, который разделит мир на сферы влияния, подорвет глобальный авторитет США, писало издание.
