Верховная Рада возобновила конкурсы на государственную службу: что изменится для чиновников и кандидатов

Верховная Рада Украины на заседании 26 октября приняла во втором чтении законопроект № 13478-1 о возобновлении конкурсов на должности государственной службы и их совершенствовании. Соответствующий законопроект поддержали 247 народных депутатов.

Обозначенный как часть обязательств Ukraine Facility, он предусматривает поэтапное возобновление конкурсов на основе профессиональных компетенций и устанавливает приоритет для ветеранов при равной квалификации кандидатов.

В то же время для регионов, где продолжаются боевые действия, предусмотрены исключения. Там возобновление конкурсов станет возможным не позднее шести месяцев после завершения боевых действий, а назначенный без конкурса человек сможет занимать должность не более 12 месяцев после завершения боевых действий.

Также в течение шести месяцев после завершения боевых действий такие должностные лица должны подать документы, подтверждающие владение государственным языком.

Что же касается самих конкурсов, то кандидатов на должности государственной службы категории «А» теперь будут проверять на добросовестность. Основанием для отрицательной оценки может служить не только доказанное несоответствие, но и наличие обоснованных сомнений.

Такие проверки также будут распространены на должности с высоким коррупционным риском, относящиеся к категориям «Б» и «В». Их перечень должен быть утвержден правительством, как и методика проверки.

Также законопроект предусматривает изменение состава комиссии, отбирающей высших госслужащих. Теперь предлагается включить в нее представителей парламента, президента, правительства, НАПК, специалистов по государственному управлению и двух представителей общественных объединений, один из которых будет представлять ветеранские организации. Эта комиссия будет проводить конкурсы на должности категории «А» и представлять субъекту назначения не более трех кандидатур.

Изменяются и правила внутреннего продвижения по государственной службе — законопроект предусматривает внутренние конкурсы для государственных служащих категорий «Б» и «В», а также учет результатов оценки служебной деятельности, профессиональной компетентности и развития сотрудника при продвижении по службе.

Законопроект также предусматривает заключение контрактов о прохождении государственной службы сроком до трех лет. В контрактах будут определяться задачи, показатели результативности, условия оплаты труда и основания для прекращения их действия.

Для чиновников, назначенных без конкурса во время военного положения, прописаны предельные сроки пребывания в должностях без конкурса:

• категория «А» — до пяти лет со дня назначения, но не более 18 месяцев после вступления закона в силу;
• категория «Б» — 18 месяцев после вступления закона в силу;
• категория «В» и должности местного самоуправления — 24 месяца после вступления закона в силу.

В то же время законопроект предусматривает возможность оставить часть должностных лиц категорий «Б» и «В», назначенных без конкурса, на государственной службе по решению субъекта назначения.

Украина уже десять лет реформирует государственное управление. За это время менялись правительства, стратегии и сроки. Но готова ли власть реально отказаться от возможности назначать «своих»? Почему новый закон может изменить правила, но не обязательно практику? Достаточно ли для укрепления госуправления реформировать госслужбу? И какую роль в этом играют требования ЕС? Об этом в статье «Реформа государственного управления во время войны: готов ли новое правительство изменить систему» пишет эксперт по реформе государственного управления, соавтор Стратегии реформирования государственного управления на 2016–2020 годы Сергей Сорока.