2028 год: Брюссель призывает Украину ускорить реформы для вступления в ЕС

4 ноября Еврокомиссия представила ежегодный "Пакет по вопросам расширения", где оценила прогресс стран-кандидатов на вступление в ЕС. В этом документе Брюссель призвал Украину ускорить темпы реформ, чтобы достичь амбициозной цели – завершить переговоры о членстве до конца 2028 года. Еврокомиссия поддерживает этот план, однако учитывает условия, необходимые для его реализации.

Европейская комиссия признала, что Украина продолжает внедрять ключевые отраслевые реформы, несмотря на военные действия. В частности, отмечена эффективность украинской антикоррупционной системы и независимость специализированных антикоррупционных органов. Однако, замечено, что необходимо выполнить ключевые требования в сфере верховенства права, включая реализацию дорожных карт по развитию демократических институтов, реформированию государственного управления и защите национальных меньшинств.

В то же время, по сообщению издания Politico, Еврокомиссия готовит "более осторожный" план переговоров, который предусматривает ограниченные цели на 2027 год и не имеет четких обязательств относительно даты приобретения членства. Согласно этой дорожной карте, выполнение главных требований до первой половины 2027 года является необходимым условием для завершения переговоров "по отдельным направлениям".

Согласно плану Еврокомиссии, в 2027 году Украина может завершить переговоры по семи направлениям. К ним относятся образование и культура (в первой половине года), а также интеллектуальная собственность, занятость и социальная политика, промышленная политика, научные исследования, внешние отношения, а также внешняя политика и безопасность (во второй половине года). Это значительно меньше, чем 20 направлений, которые Еврокомиссия прогнозирует для Молдовы, чья евроинтеграция, по оценкам Брюсселя, может продвигаться быстрее.

Венгрия, которая долгое время блокировала вступление Украины в ЕС из-за вопроса венгерского нацменьшинства в Закарпатье, больше не выдвигает новых возражений. Это стало возможным после того, как 12 октября Верховная Рада приняла закон об образовательных правах национальных меньшинств. Посол Украины при ЕС Тарас Качка подтвердил, что вопрос нацменьшинств решен, открывая путь к дальнейшим переговорам.

Сейчас Украина открыла четыре из шести тематических кластеров, охватывающих 35 переговорных разделов, но еще не закрыла ни одного. Еврокомиссия рассчитывает, что два последних кластера – "Зеленая повестка дня и устойчивое сообщение" и "Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность" – Украина сможет открыть вместе с Молдовой до конца 2026 года.

Оценки прогресса стран-кандидатов на вступление в ЕС были обнародованы в ежегодном отчете Еврокомиссии по расширению блока. Это четко очерчивает приоритеты и ожидания Брюсселя от Украины. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что новые дорожные карты должны помочь странам продвигаться в переговорах, создавая более целостный и сильный Союз.

Для координации работы и ускорения реформ Украина и Еврокомиссия создали специальную рабочую группу, которую возглавляют премьер-министр Украины и еврокомиссар по вопросам расширения. Приоритетами этой группы являются изменения в судебной системе, борьба с коррупцией, усиление демократических институтов и государственного управления, а также выполнение плана действий по правам национальных меньшинств.

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос в совместном интервью отметила: "Чем больше Украина будет продвигаться вперед, тем точнее мы сможем говорить о сроках. Но мы точно знаем, что в следующем году Украина может выполнить промежуточные критерии в сфере верховенства права, а затем, по нашему мнению, закрыть по меньшей мере семь переговорных разделов".

Путь Украины в ЕС остается сложным и зависит от ускорения реформ, особенно в сфере верховенства права. Амбициозная цель завершить переговоры до 2028 года требует скоординированных усилий правительства, парламента и гражданского общества. Несмотря на все вызовы, сотрудничество с европейскими институтами и достижение промежуточных критериев являются ключевыми для постепенного приближения к полноправному членству.